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        李金華指出駐京辦問題癥結 三種關系導致治理難

        2008年03月11日 06:45 來源:京華時報 發表評論

          稱三種關系導致治理難 最重要是通過體制改革解決問題

          昨天,在全國政協十一屆一次會議小組討論會上,全國政協委員柴松岳指出了辦事處跑項目、要經費所帶來的諸多問題。對此,國家審計署審計長李金華表示,解決駐京辦問題,重要的是進行體制改革。

          柴松岳說,現在北京辦事處多如牛毛。他家住在三里河一個小區,晚上樓下總是吵鬧。原來,他家樓下設有三個辦事處。每天辦事處都有很多人進出,還帶著土特產。

          國家審計署審計長李金華說他曾做過一項調查,僅農業資金,國務院就有15個部委管。很多地方派出幾路大軍去要錢,總能要到一筆。

          李金華分析說,辦事處問題是由體制造成的。辦事處主要涉及三種關系,首先是中央和地方的關系。第二種關系是中央部門之間的關系。現在除了財政部和發改委分配資金外,其他各部門也有資金分配。有的部門掌握幾千億的資金,由此帶來的問題很多。第三是預算內和預算外的關系。如機場建設基金等,基本上無監管力度。他說,這三種關系不解決,辦事處的問題無法解決。

          對策

          減少專項資金轉移支付

          李金華表示,現在核心問題是要減少專項資金轉移支付,加大一般性轉移支付。專項性轉移支付,這種形式對資金管理得過于詳細。一般性轉移支付是由地方根據人數,將需要辦理的事情申報預算,由中央批復。

          附件·駐京機構數量上萬

          據不完全統計,目前在北京,除52家副省級以上單位的駐京辦之外,還有520家市級單位駐京辦、5000余家縣級單位駐京辦。

          如果加上各級政府部門以及國有企業和大學設立的聯絡處,各種駐京機構超過1萬家。 (記者郭瑩)

        編輯:邱觀史】
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