昨天,不少代表委員在審議報告的同時,對許霆案、“周老虎”事件予以強烈關注,有觀點甚至提出,是否許霆案、“周老虎”事件將司法引入困局?是否可創設一種具有前瞻性的“突發事件應對法”來廣泛監管和適用這些新現象?
不可能出臺具前瞻性法律
曾參與廣東省律協許霆案專題討論、“許霆無罪派”代表、華南理工大學法學院副院長徐松林教授在接受本報記者專訪時表示,中國不可能出臺具有前瞻性的法律,因為任何法律都是滯后的,而且法律要求要件明確,不可能窮盡一切。
談到周老虎事件、許霆案對司法的影響,徐松林評價說,實際上法律是明確的,存在爭議的主要原因在于對法律的理解和法律精神掌握是否存在問題。
“比如周老虎事件,既然政府發布新聞稱發現華南虎,那么面對公眾有說服力的質疑,政府就有責任給出明確鑒定。現行法律規定政府有公布和說明的義務。比如許霆案,法律規定盜竊金融機構數額巨大應判處無期徒刑或死刑,條文沒有不清楚的地方,法律不可能細化到對周老虎事件、許霆案件具體如何處理。許霆案的關鍵在于許霆是否構成盜竊,柜員機是否金融機構,對這些情況法官如何理解。”
盡管萬能法成為人們的一種期待,但徐松林認為,最關鍵的是法官及法律共同體,在法律明確規定條件下,應該用法律的基本精神去指導司法實踐。
我國應建立“公益訴訟”制度
因“周老虎”事件狀告國家林業局的青年法律學者郝勁松認為,“中國法律比世界上許多國家都健全,現行法律已夠用,關鍵在于執行。”
他認為,周老虎事件從一開始,最高檢和公安部就應介入,周正龍可能涉嫌詐騙陜西省林業廳2萬元獎勵,陜西地方當局以發現華南虎為由,向中央申請建立國家級保護區,撥款是1000萬元,雖然沒有得逞,但也是未遂,最高檢、監察部應追究有關部門瀆職。郝勁松告訴本報,目前他起訴國家林業局的案子,北京高院還處于二審階段。他表示,政府應“快刀斬亂麻”,否則公信力將遭質疑。
郝勁松表示,周老虎事件表明,“民眾有監督欲望和表達,但是力量有限,結果一群人在嚷嚷,效果卻不是很好。就像生產力和生產關系不協調。”
今年兩會期間,全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德云建議,我國應該建立“公益訴訟”制度,完善公益訴訟的立法允許公民或團隊提起“公益訴訟”。
郝勁松認為,應對類似周老虎等突發事件,立法不解決問題,關鍵在于,一方面,人大代表應對外公開聯系方式,民眾可直接通過傳真等方式,向代表反映問題。
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