<ins id="aazt7"><big id="aazt7"><button id="aazt7"></button></big></ins>
        <sub id="aazt7"></sub>
        <b id="aazt7"><tr id="aazt7"><var id="aazt7"></var></tr></b>
      1. <video id="aazt7"><input id="aazt7"></input></video>
      2. 本頁位置:首頁新聞中心國內新聞
        媒體評論:大部制小步推進 改革直面利益格局

        2008年03月12日 14:59 來源:南方都市報 發表評論

          改革開放30年來第六次行政管理體制改革的方案終于揭曉。此前媒體根據傳言所作的解讀林林總總。其一,抽象一點看,改變總比不改好。其二,通過具體分析,我們必須接受這次改變的局限性:這是行政機構改革,不是政治體制改革;按照一般理解,這次調整目的在于解決職能交叉問題,加強各部門之間的協調,提高行政效率;而在政府權責不平衡的情況下,這次調整也有可能導致政府權力進一步集中、擴大;此外,政府職能如果未能向服務型轉變,則其事實上的轉變方向令人不安。總之,經過充分討論,社會各界對大部制改革的預期已經接近理性。

          只不過,昨天出臺的大部制方案仍然讓不少人感到意外。國務院改革涉及調整變動的機構共15個,正部級機構減少4個,國務院將新組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部。由此看來,此次所作的調整其實幅度很。撼废6個部門,新增5個部,牽涉到的部門15個。據此方案,國務院組成部門將由目前的28個變為27個,并沒有出現大合并的情況。發改委、衛生部等7個部門,在變動中有合并或新增機構,可以看成是比原來“大”的部門。與這些相對大的部門一同并置的,還有鐵道部這樣的“小”部門,很明顯,從邏輯上講鐵道部應該從屬于交通部。就是說,從公布的方案來看,大部制的“大”并沒有體現出來,凸顯出來的是一個參差不齊的結果狀態。

          這個結果不僅與社會預想或許有些差距,與大部制的藍圖也有一定距離。大部制要解決的最主要問題是職能交叉、多頭管理的現象。根據專家不完全統計,目前國務院部門之間有80多項職能交叉,僅建設部門就與發改委、交通部門、水利部門、鐵道部門、國土部門等24個部門存在職責交叉。另外,農業的產前、產中、產后管理涉及14個部委。顯然,依照目前的調整幅度,能夠減少的職能交叉非常有限。

          當然,大部制改革需要循序漸進完成,難以一步到位。但是這份初戰成績單,揭示出一個不能忽視的事實:推進大部制改革必然遭遇阻力,這個阻力比人們預想中的還大。

          這個阻力的根源,就是近年來日益嚴重的政府部門利益化。實際上,也正是政府部門利益化,才導致職能交叉的現象。商務部研究院研究員馬宇上周在《南方周末》刊發分析文章指出,出現“八龍治水”的現象,原因在我們的制度困境:“一切的根源在于政府部門有權無責,權力沒有制約,責任無從追究。這種情況下,各部門拼命攬權,任何一項有權的職能都會爭搶,搶不來就下絆而不是協作;任何的責任都會躲避,躲不了就把它泛化,以便法不責眾!

          這段犀利的描述符合人們的經驗印象,這段描述也讓人們能夠輕松理解,任何一個部門都不愿意放棄現有的職責———因為這職責就是權力,不包含責任;因此任何一個部門都不愿意在大部制改革中“挨刀”?梢院侠淼赝茢啵@便是大部制改革必然要面臨的考驗和困難。從這個意義上講,大部制改革有著非常積極的試驗意義,這是國家最高權力第一次直面政府內部的利益格局,面對由行政權力衍生出來的特殊利益集團。直面并且試圖改變它,這是一次交鋒。

          從這個層面去理解,剛剛出臺的大部制方案只能算是邁出很小的一步。這也意味著,當前政府職能的利益化已經成為一個根深蒂固的既成事實,部門利益集團具有非常強大的政治動員能力、相當穩固的權力基礎。當然,從這個層面去理解,我們也可以樂觀地看到,執政黨已經開始針對這一現象嘗試做改革,我們希望這種嘗試最終引向問題的根源:當前政府有權無責的制度困境,需要的顯然是一場真正的體制改革。

        編輯:吳歆】
        請 您 評 論                                 查看評論                 進入社區
        登錄/注冊    匿名評論

                
                            本評論觀點只代表網友個人觀點,不代表中國新聞網立場。
        圖片報道 更多>>
        甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
        甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
        盤點世界現役十大明星航母艦載機
        盤點世界現役十大明星航母艦載機
        13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
        13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
        中國首艘航空母艦正式交接入列
        中國首艘航空母艦正式交接入列
        日本發生列車脫軌事故 致9人受傷
        日本發生列車脫軌事故 致9人受傷
        沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
        沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
        世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
        世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
        青海北部出現降雪
        青海北部出現降雪
        每日關注>>更多
        銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

        鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
        鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>

        无码一区二区三区久久精品色欲_免费国产一区二区不卡在线_欧美一级高清片在线观看_99国严欧美久久久精品l5l
          <ins id="aazt7"><big id="aazt7"><button id="aazt7"></button></big></ins>
            <sub id="aazt7"></sub>
            <b id="aazt7"><tr id="aazt7"><var id="aazt7"></var></tr></b>
          1. <video id="aazt7"><input id="aazt7"></input></video>
          2. 亚州第一中文字幕 | 午夜免费性色福利视频 | 制服丝袜久久国产 | 伊人色综合一区二区三区 | 日本欧美亚洲综合久久久 | 日韩AV有码在线播放二区 |