鐵道部新聞發言人王勇平認為,鐵道部未列入“大部制”改革是基于鐵路建設和管理的特殊性作出的正確決策
鐵路運輸極為復雜 獨立管理符合國情
羊城晚報:如何看待鐵道部“缺席”此次“大部制改革”?
王勇平:國務院提請全國人大審議的《國務院機構改革方案》的說明中明確保留鐵道部,這一方案還要經過大會審議。這是基于我國國情作出的正確決策,反映出中國鐵路在管理和發展中所具有的特殊性。中國鐵路目前實行的高度集中統一指揮的體制,從整體上講是符合國情路情、符合國家利益最大化、符合現階段鐵路運輸生產力發展要求的。
羊城晚報:具體反映在哪些方面?
王勇平:首先是順應了鐵路自然屬性的要求。鐵路點多線長,屬于典型的網絡型產業,這一特性決定了鐵路只有保持路網的完整性和運輸組織的統一性,才能有效發揮整體功能、發展運輸生產力。同時,鐵路運輸組織極為復雜,必須實行集中統一指揮,才能保證安全有序。其次,保留獨立的領導部門有利于發揮鐵路宏觀調控的職能作用、有利于鐵路加快建設發展。
任何改革的目的都是為了促進生產力發展。近年來,中國鐵路以占世界鐵路6%的營業里程,完成世界鐵路25%的工作量。實踐證明,我國鐵路現有體制仍有生命力,是有優勢的。
羊城晚報:鐵道部門現有體制是否需要改革?
王勇平:任何一種體制都需要在實踐中不斷完善和發展。近年來,我們不斷加大改革力度,在管理體制創新、投融資體制改革、主輔分離改革、社會職能移交等多個領域實現了重大突破,取得了顯著成果。但實現改革的最終目標不是一朝一夕的事。
羊城晚報:今后鐵道部與其他交通運輸部門之間如何協調發展?
王勇平:鐵路、公路、民航等各種交通方式都具有自身的優勢。今后,我們要在鐵路車站設置上通盤考慮城市交通整體規劃,與城市軌道交通、公交線路緊密銜接,努力實現“零換乘”,為旅客提供方便;要搞好海鐵聯運,加強干線鐵路與港口的銜接,建設進出港口以及發達的后方鐵路通道,適應港口集疏運的需要,為港口與內際腹地物資大交換創造良好條件。
羊城晚報:鐵道部在軌道交通的發展上有什么規劃?
王勇平:總結今年春運的經驗,我們更深刻地認識到鐵路作為國家重要的基礎設施,明顯滯后于經濟社會發展需要。因此,緩解鐵路運輸、特別是春運等特殊時段的緊張狀況,最根本的還是要加快鐵路建設,快速擴充運能。2004年1月國務院準的《中長期鐵路網規
劃》和2007年10月國務院常務會議通過的《綜合交通網中長期發展規劃》以及鐵路“十一五”規劃,明確提出到2010年發達完善的鐵路網初具規模,全國鐵路營業里程達到9萬公里以上,時速200公里以上的客運專線達到7000公里,快速客運網達到20000公里以上;到2020年發達完善鐵路網全面建成,鐵路路網總規模達到12萬公里以上,客運專線達到1.8萬公里以上,快速客運網達到50000公里以上。
隨著鐵路建設步伐的加快,到2010年后,目前在建的一大批客運專線將陸續投入運營,客貨分線逐步實現,屆時像現在春運這樣緊張的局面就會得到明顯緩解。也就是說,車票會好買,車上也不會太擁擠,服務得到大大改善,旅途將會更便捷、更舒適一些。
到2020年,在完成中長期鐵路網規劃的任務和實現全面建設小康社會目標之時,我國鐵路基本實現現代化并適度超前。路網總規模將達到12萬公里以上,復線率、電氣化率分別達到50%和60%以上,時速200公里及以上的客運專線將達到1.8萬公里。加上既有線提速線路,我國鐵路快速客運網將達到5萬公里以上,連接所有省會城市和50萬人口以上的城市,覆蓋全國90%以上人口。到那時,一個發達完善的鐵路網全面建成,春運這種緊張狀態將不復存在。 (張軍 廖懷凌 陳曉璇)
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