六、關于婦女、兒童的權利

　　美國的婦女、兒童狀況堪憂。

　　美國女性人口占全美總人口的51%，但在目前第110屆美國國會中，女議員只有86名，其中參議員16名，占16%；眾議員70名，占16.1%。截至2007年12月，在美國州一級行政職位上任職的女性有76人，占24.1%；在州議會中，女性占23.5%。截至2007年9月，在全美3萬人口以上的1145個城市中，共有185名女市長，占16.2%。(見注103)

　　美國婦女在就業(yè)方面普遍受到歧視。據美國就業(yè)機會均等委員會統計，2006年該委員會共收到基于性別方面的就業(yè)歧視的指控23247件，占30.7%。(見注104)據報道，超過160萬婦女加入了對美國零售業(yè)巨頭沃爾瑪公司的共同起訴，她們指控該公司在薪酬和職位升遷上存在性別歧視。(見注105)婦女的平均收入低于男性。據美國人口普查局2007年8月公布的統計數字，15歲以上的美國女性2006年的收入為32515美元，男性為42261美元，女性為男性的77%。(見注106)

　　婦女的貧困率較高。據統計，到2006年底，18歲以上單身女性中，有558萬多人生活貧困，占該類人群總數的22.2%；有410萬個單親女性家庭生活貧困，比率達28.3%，均大大高于全國平均水平。(見注107)美國少數族裔婦女貧困交加。美國“再生育權利中心”的一份報告指出，美國產婦死亡率在全世界排第30名，而其中非裔婦女比例是白人的4倍。非裔婦女感染艾滋病和性病的比例分別是白人婦女的23倍和18倍。在貧困婦女人口中，非裔、西裔、印第安裔和亞裔分別占27%、26%、21%和13%，而白人占9%。

　　美國婦女是家庭暴力的受害者。據美國全國婦女組織的一份報告統計，全美每年約有1400名婦女因其丈夫或男朋友的暴力致死。據估計，每年遭毆打的婦女高達200萬-400萬。報告稱，婦女受攻擊的概率是男人的10倍，特別是單身、離異、低收入和少數族裔婦女更易遭攻擊或強奸。貧困線以下家庭發(fā)生的針對婦女施暴案件是普通家庭的5倍。另據統計，在美國，有37%的婦女曾因遭受家庭暴力而接受急癥治療，30%的懷孕婦女曾遭受丈夫或情侶的暴力，50%的男人經常攻擊女人和孩子，74%的工作婦女曾遭受同事的暴力。據美聯社報道，美國的家庭暴力蔓延到工作場所。伊薇特·凱德在工作場所被與她分居的丈夫點燃，身體60%的面積嚴重燒傷。(見注108)

　　婦女在工作場所和軍營里受到性侵犯的事件頻繁發(fā)生。據統計，2006年美國就業(yè)機會均等委員會共收到有關性騷擾方面的指控12025件，其中84.6%的是女性提出來的指控。(見注109)據美國全國婦女組織的一份報告統計，美國每年約有13.2萬名婦女報告曾遭強奸或強奸未遂，另有2-6倍的人沒有報告。2004年，美國負責調查軍隊犯罪案件的部門總共收到約1700起性騷擾指控，其中1305起為強奸罪指控。加利福尼亞大學在3000名退伍女兵中進行的調查顯示，其中有1/4的人因在軍中受到性騷擾而留下后遺癥。(見注110)另據《紐約時報》報道，駐伊美軍中的大量女兵面臨軍中性創(chuàng)傷和戰(zhàn)斗創(chuàng)傷的“雙重打擊”。(見注111)斯威夫在伊拉克曾遭到同部隊多名軍官的強暴，而當她等待上級授權以控告這些軍官時，部隊卻命令她和幾個曾經侵犯過她的軍官一起轉移；(見注112)瑪麗塞拉·古斯曼在參加伊利諾伊州一個軍事基地的訓練時遭到一名軍官的強暴，事后她試圖揭發(fā)時，部隊卻以其“通過不正當方式對待上司”為由罰她做俯臥撐，她4次揭發(fā)，但均無人關注；(見注113)皮克特19歲時隨部隊到尼加拉瓜，曾遭到上司的性侵犯而不敢報告。(見注114)

　　美國監(jiān)獄關押著越來越多的女性犯人，其處境險惡。據美國司法部2007年12月公布的統計數字，2006年之前的5年間，美國聯邦和各州監(jiān)獄關押的女性犯人人數呈加速增長態(tài)勢，平均每年增加2878人，2006年女性犯人總數達112498人，比2005年增加4.5%。(見注115)據大赦國際2007年報告，美國監(jiān)獄中男看守可以對女囚進行全身搜查，可以監(jiān)視女囚洗漱換衣。大多數州允許男看守在沒有監(jiān)督的情況下進入女監(jiān)。

　　美國兒童狀況不佳。據《休斯敦紀事報》報道，聯合國對全球21個富裕國家做的調查顯示，美國富裕程度領先，但兒童福利狀況卻排名最后。在兒童健康和安全方面，美國均排名倒數第一。據統計，到2006年底，全美共有1280萬18歲以下的兒童生活在貧困中，占17.4%，兒童占美國全部貧困人口的35.2%，女性單親家庭的兒童生活貧困的比率更高達42.1%。(見注116)越來越多的兒童沒有醫(yī)療保險。據統計，到2006年底，全美18歲以下兒童沒有醫(yī)療保險的人數上升到870萬人，比2005年增加11.7%，兒童沒有保險的比率達19.3%。(見注117)兒童無家可歸者人數增多。據美國市長會議2007年12月發(fā)布的2007年美國23個城市的饑餓和無家可歸情況調查，在2007年，有孩子的家庭成員占了使用緊急住所人口的23%，10個城市報告有孩子的家庭要求緊急住所救助的增加了。(見注118)據美國聯邦疾病控制與預防中心說，2004年美國的嬰兒死亡率達千分之七，而其中黑人嬰兒死亡率又是白人嬰兒的2.5倍。美國嬰兒存活率排名遠落后于其他發(fā)達國家。(見注119)據報道，一個得到72%的民眾支持、旨在幫助貧困兒童的“兒童健康保險擴充法案”在2007年被總統否決。(見注120)

　　(103) Women Serving in the 110th Congress 2007-09, Center For American Women and Politics, In: www.cawp.rutgers.edu.

　　(104) Charge Statistics FY 1997 Through FY 2006, In: www.eeoc.gov/stats/charges.html.

　　(105) 路透社美國舊金山，2007年2月6日。

　　(106) Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: www.census.gov.

　　(107) Income,Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In:www.census.gov.

　　(108) 美聯社華盛頓，4月18日。

　　(109) Sexual Harrassment Charges EEOC & FEPAs Combined: FY 1997-FY2006, In: www.eeoc.gov.

　　(110) 拉美社哈瓦那，2007年2月10日。

　　(111) The New York Times, March 18, 2007.

　　(112) 拉美社哈瓦那，2007年2月10日。

　　(113) 拉美社哈瓦那，2007年2月10日。

　　(114) The New York Times, March 18, 2007.

　　(115) Prisoners in 2006, Issued by The U.S. Department of Justice on December 5, 2007, In: www.ojp.usdoj.gov/bjs.

　　(116) Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: www.census.gov.

　　(117) Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: www.census.gov.

　　(118) Mayors Examine Causes of Hunger, Homelessness, Press Release by the U.S. Conference of Mayors on December 17, 2007, In: www.usmayors.org.

　　(119) 美聯社，2007年11月10日。

　　(120) Bush Vetoes Kids Health Insurance Bill, The Washington Post, December 13, 2007.

　　美國青少年學生受侵害的現象嚴重。據美國司法部2007年12月公布的全美學校犯罪情況報告，2005年每千名12歲以上的美國學生中，有57人是暴力和財產犯罪的受害者。2005年7月1日至2006年6月30日，全美共發(fā)生14起與學校相關的涉及學齡兒童的兇殺案。2005年，25%的學生報告說，曾有人在他們接受調查的前12個月內在學校向他們兜售非法毒品；24%的學生報告說，學校存在黑幫團伙。(見注121)據報道，在巴爾的摩市的一些中學，很多學生帶刀等武器上學，從2007學年開始到2007年10月，該市的中學共發(fā)生216起導致學生被捕的暴力事件。(見注122)性侵犯在美國學校泛濫。據美聯社2007年的一份全國性調查，2001年至2005年，有2570名教育工作者因行為不檢點和實施性虐待而被處分，其中80%以上的受害者是學生。據美國國會的一項調查，全美5000萬名學生中有多達450萬人在幼兒園到12年級期間，曾遭學校人員性侵犯，平均每天發(fā)生3起性侵犯事件。(見注123)

　　美國青少年在訓練營遭虐待。美國國會發(fā)布的一份報告稱，美國數千名被送往訓練營受訓的青少年遭受過可怕的虐待，有些人甚至付出了生命的代價。美國政府調查人員說，虐待青少年的例子很多，包括強迫孩子們吃掉自己的嘔吐物，不給飯吃，強迫他們躺在有大小便的地上，毒打或腳踢。有個男孩被迫用自己的牙刷清洗廁所，然后再刷牙。死于潰瘍穿孔的16歲的阿倫留下的日記顯示，20天里曾有14天沒吃東西，卻被迫每天遠足13到16公里。偶爾給的食物是生扁豆、蜥蜴和蝎子等。阿倫的父親說，兒子在訓練營的這段時間里，從頭到腳全身都被打遍了。14歲的馬丁·李·安德森在訓練營里被衛(wèi)兵堵住嘴，迫使他吸入氨氣而死亡。(見注124)

　　美國有數以百萬計的未成年少女淪為性奴隸。據美國司法部統計，有10萬到300萬不滿18歲的美國青少年被卷入娼妓行業(yè)。另據美國聯邦調查局的報告，在所有被強迫妓女中，多達40%屬于未成年人。

　　美國兒童得不到司法保護。美國是世界上少數幾個對青少年判處死刑的國家之一，且迄今仍有一些州對死刑判決沒有最低年齡限制。美國比其他國家有更多的青少年被判終身監(jiān)禁。據人權觀察和大赦國際的共同研究顯示，2005年，全美有9400名未成年人被監(jiān)禁，其中2225人被判處終身監(jiān)禁。在這些人中，高達16%的人在13歲到15歲之間。(見注125)目前被判處終身監(jiān)禁且不得假釋的青少年達2387人。(見注126)其中，加州監(jiān)獄里關押著227人，賓夕法尼亞州則為433人。青少年犯罪常常受到與成年人同樣的處罰。《華盛頓郵報》報道，據粗略估計，全美每年有約20萬青少年犯人被直接移送或轉送到成年人系統即刑事法院審判，每天有大約7500名青少年被關押在成年人的監(jiān)獄里。(見注127)有色人種和貧困家庭的孩子更易遭此厄運。2000年，薩福克大學法學院青年司法中心指出，非裔美國兒童僅占全美青少年人口的15%，被監(jiān)禁的非裔兒童卻占被監(jiān)禁者的46%，其中52%的人受到的是成人法庭的審判。黑人兒童受監(jiān)禁的人數是白人的5倍。拉美裔和土著青年被關入教養(yǎng)所的人數是白人的2.5倍。(見注128)許多六七歲的小孩也會因為一些無足輕重的過失而遭罪犯待遇。據報道，7歲的杰勒德僅僅因為在自家門前坐在越野摩托車上而被捕，被手銬銬在一張椅子上兩個小時，原因是該市禁止使用這種車輛。(見注129)僅佛羅里達州就有超過4500名11歲以下的兒童受到犯罪指控。該州6歲女孩沃森因攻擊一名老師、擾亂學校秩序和抵抗學校保安等罪名被逮捕，并受到指控。(見注130)

　　七、關于侵犯他國人權

　　美國在侵犯他國主權、踐踏別國人權方面劣跡斑斑。

　　美軍入侵伊拉克制造了當今世界最大的人權悲劇和人道主義災難。據報道，自2003年美軍入侵伊拉克以來，已經有66萬人喪生，其中伊拉克平民占99%，平均每天死亡450人。而據《洛杉磯時報》統計，目前伊拉克平民死亡人數已超過100萬。聯合國兒童基金會的一份報告顯示，在伊拉克有100多萬人流離失所，約一半是兒童，有7.5萬名兒童在難民營或臨時避難所棲身，76萬名小學生缺課。據報道，有美國國務院背景的“黑水”保安公司2007年9月16日在伊拉克無故槍殺17名伊拉克平民，(見注131)而美國務院給予“黑水”公司豁免權(見注132)。另據伊拉克政府調查發(fā)現，“黑水”公司在此之前已殺死21名伊拉克人，打傷27人。美國國務院的調查也顯示，“黑水”公司2007年在伊拉克卷入了56起槍擊事件，而美國國會的調查報告指出，2005年以來該公司在伊拉克卷入了近200起槍擊事件，其中84%屬亂開槍。據美聯社報道，一架美軍“阿帕奇”直升機2007年10月23日在巴格達以北的薩邁拉附近向一群被認為埋設路邊炸彈的人群開火，打死至少11人，其中包括6名伊拉克平民。但據當地警方和目擊者稱，共有14位平民被打死。(見注133)美軍第501步兵團第1營的軍官為了增加狙擊手的“殺人”數量，制定了用武器當“誘餌”的計劃，讓狙擊手見到有人撿起武器就開槍，致使許多平民被誘殺。(見注134)

　　美軍還在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭中濫殺無辜。據《華盛頓郵報》2007年5月3日報道，美軍曾在一周內造成51名阿富汗平民遇害。(見注135)阿富汗一個人權委員會報告稱，美國海軍陸戰(zhàn)隊隊員用機槍向一群群的旁觀者和車輛開火，一路開槍行進了10英里，造成12名平民死亡，其中包括1名嬰兒和3名老人。(見注136)

　　(121) School Crime Rates Stable Children 50 Times More Likely to Be Murdered away from School than at School, Issued by the U.S. Department of Justice on December 2, 2007, In: www.ojp.usdoj.gov/bjs.

　　(122) Weapon Checks OK'd at Schools, The Baltimore Sun, December 11, 2007.

　　(123) 美聯社華盛頓，2007年10月21日。

　　(124) 英國《泰晤士報》，2007年10月12日。

　　(125) 西班牙《起義報》，2007年4月27日。

　　(126) 《洛杉磯時報》，2007年11月19日。

　　(127) States Rethink Charging Kids as Adults, The Washington Post, December 2, 2007.

　　(128) 西班牙《起義報》，2007年4月27日。

　　(129) 西班牙《起義報》，2007年4月27日。

　　(130) 西班牙《起義報》，2007年4月27日。

　　(131) The New York Times, September 21, 2007.

　　(132) 《僑報》，2007年10月31日。

　　(133) 美聯社巴格達，2007年10月23日。

　　(134) Los Angeles Times, October 5, 2007; The Washington Post, September 24, 2007.

　　(135) Karzai Says Civilian Toll Is No Longer Acceptable, The Washington Post, May 3, 2007.

　　(136) The New York Times, April 15, 2007.

　　美國在海外廣布秘密監(jiān)獄，使用非人道手段虐囚，“黑獄”與“虐囚”已成為美國的符號。2007年5月，聯合國反恐中的人權保護特別報告員訪美后指出，美國出于反恐目的在阿富汗拘留了700人，在伊拉克拘留了1.8萬人，并表示了對關塔那摩灣以及其他地點被拘押者的處境、恐怖活動嫌疑人缺乏司法保障和公平審判問題，以及對恐怖分子嫌犯移送的關切，并對美國政府拒絕其訪問關塔那摩灣和其他拘留場所表示失望。(見注137)據《華盛頓時報》2007年12月14日報道，美國中央情報局曾使用“水刑”、模擬處決及其他酷刑對付所謂恐怖分子嫌犯。(見注138)據美國廣播公司披露，水刑把囚犯頭高腳低地綁在一個木板上，臉用塑料紙蓋上，然后開始潑水。此時，塑料紙捂住了口鼻，囚犯很快就感到窒息。《紐約時報》2007年12月7日報道說，中央情報局曾在2005年將2002年審訊兩名恐怖分子嫌犯的至少兩盤錄像帶秘密銷毀。(見注139)輿論普遍認為中央情報局是在銷毀罪證。伊拉克女囚飽受侮辱。據報道，很多伊拉克在押女囚成為警察和占領軍的獵物。伊拉克人說，從中世紀以來，已知的戰(zhàn)爭中都沒有發(fā)生過像伊拉克戰(zhàn)爭中這么多針對婦女的強奸和暴力罪行。(見注140)

　　美國在國際人權問題上一貫奉行雙重標準。美國動輒向別國施壓，要求別國向聯合國人權特別報告員發(fā)出永久訪問邀請，自己卻從未發(fā)出過邀請。美國一方面要求別國遵守特別訪問通行規(guī)則，即特別報告員可在不受干涉和監(jiān)視的情況下訪問任何地點，與任何人交談，自己卻不遵守該通行規(guī)則，曾拒絕多名特別報告員聯合訪問關塔那摩灣軍事基地的要求。

　　美國迄今不承認發(fā)展權為人權的一部分。美國雖然在1977年簽署了《經濟、社會和文化權利國際公約》，但至今沒有批準該公約。美國宣稱重視保護婦女兒童權利，但簽署《消除對婦女一切形式歧視公約》已27年卻遲遲不批準，是目前聯合國成員國中僅存的7個尚未批準該公約的國家之一；簽署《兒童權利公約》12年后仍未批準，而該公約現在已有193個締約國。2007年3月，《殘疾人權利公約》開放簽署后，世界許多國家對該公約持積極態(tài)度，到2007年12月已有118個國家簽署、7個國家批準，但美國既不簽署也不批準。

　　尊重和保障人權是人類社會進步的重要成果和現代文明社會的重要標志，是世界各國人民的共同追求和時代進步潮流的一個重要主題。各國都有責任為促進和保護本國的人權作出努力，都應在公認的國際關系準則基礎上促成國際合作。任何國家都無權自詡為人權的化身，將人權作為對別國進行干涉、施壓和實施自己戰(zhàn)略利益的手段。美國將自己凌駕于其他國家之上，年復一年地發(fā)表《國別人權報告》對其他國家的人權狀況指手劃腳，而對其自身存在的嚴重的人權問題卻熟視無睹，這不僅不符合公認的國際關系準則，而且暴露了其在人權問題上的雙重標準和虛偽本質，客觀上也損害了美國的國際形象。我們奉勸美國政府正視自身的人權問題，停止在人權問題上搞雙重標準的不明智做法。

　　(137) Preliminary Findings on Visit to United States by Special Rapporteur on Human Rights and Counter-terrorism, May 29, 2007, In: www.unog.ch.

　　(138) House Approves Ban on CIA Waterboarding, The Washington Times, December 14, 2007.

　　(139) C.I.A Destroyed 2 Tapes Showing Interrogations, The New York Times, December 7, 2007.

　　(140) 西班牙《起義報》，2007年5月5日。(完)

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