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        全國人大法工委主任:政府機構改革的"非常6+1"

        2008年03月13日 11:32 來源:法制網-法制日報 發表評論

          李適時,第十一屆全國人大代表,全國人大常委會法制工作委員會主任。今天上午,采訪參加湖南團審議的他可是頗費了一番周折。

          由于沒有出現在提前報名參會的記者名單中,記者只能望“門”興嘆。好不容易說通新聞聯絡員,請他帶條給開會的李適時代表,卻得到他不接受采訪的消息。不死心的記者只好在洗手間附近等,碰運氣。盯人無數之后,終于喜出望外地看見李適時代表,可是卻遭受了他的再一次婉絕。幾番軟磨硬泡,稍事休息后,李適時答應和記者聊幾句。

          李適時參加了這次《國務院機構改革方案(草案)》的制定。說起這次機構改革的亮點,他用了一個耳熟能詳的電視節目名稱來形容:“非常6+1”,即六個字和一句話。

          李適時說,這次的機構改革首先彰顯一個“綜”字,一方面結合長遠目標來改,另一方面結合當前重點任務來改。當前的重點是進一步加強和改善宏觀調控,增強宏觀調控的科學性、預見性、有效性,為經濟社會又好又快發展創造良好環境。加強社會管理職能和改善民生也是當前政府的重要任務。“此次改革沒有單純考慮某一方面,某一時間段,而是全面綜合地實現長遠和當前的有機結合。”

          第二個字,突出一個“轉”字,即轉變政府職能。李適時說,轉變政府職能是行政體制改革,也是政府機構改革的一個核心,我國從1988年就開始探索轉變政府職能。若職能轉變不到位,或者政府職能部門在一些方面越位和錯位,不利于社會經濟的發展和改革的步伐。改善經濟調節、嚴格市場監管、社會管理和公共服務都是政府的職能。這次的機構改革,對職能轉變的重點、原則、要求作出了明確的規定。

          “同時也對中央和地方政府究竟干什么提出了要求。這是一次比較全面的轉變。”李適時對記者說。

          “第三個字,那就是體現一個‘大’字。在積極探索大部門體制上,邁出了堅實的步伐。像這次改革中,大交通運輸、大工業信息化等部門的出現,都能體現出我們合理構建政府機構設置的有益嘗試。”李適時表示。

          停頓了片刻,李適時把“民”作為第四個字告訴了記者。他說,此次機構改革關注一個“民”字,突出保障民生,改善民生。比如在這次政府機構改革中組建了住房和城鄉建設部,提出要加快建立住房保障體系,加強城鄉建設統籌,就是很好的一個佐證。

          李適時說,此次改革還堅持了一個“精”字,精兵簡政的精。這次機構改革涉及機構變革調整的有15個部門,正部級單位減少了4個。與此同時,沒有一個機構是升格的,沒有一個機構增加的。當然了把部門改組,相應的建立一個國家局,這是一個部管局,不是增加一個部門,總體上體現了精兵簡政這條改革的主線。

          “最后一個字,那就是體現一個‘實’字,即實事求是。”李適時說,這次機構改革的方案并不要求地方政府和中央完全保持統一步伐,而是根據各層級政府的主要職責,合理調整和設置機構,除中央有原則要求上下對口外,地方政府可從實際出發,因地制宜,不搞“一刀切”,在改革的時間上也未對各級地方政府提出明確要求。

          “還有一句話,這是一次綜合配套的改革。”李適時對記者說,“這次的機構改革不光是政府單項的推進機構改革,也是事業單位的改革。”他說,我們的政府要轉變為服務型政府,必須有一個依托,就是把那些原來管不了、管不好的事情由事業單位承擔,在這個層面上說,事業單位的改革同樣重要。所以此次機構改革中,對事業單位的改革也作出了部署,同時還對行業協會、中介組織培育和引導提出要求。

          當記者問及李適時代表,對于老百姓來說,政府機構改革最直觀的好處是什么?他笑著說,應該是老百姓辦事更加簡單快捷了。在整合、優化一些職能部門之后,原來那種多頭管理的情況會減少好多,辦事效率會得到比以往更大幅度的提高。

          李適時說,人民才是一切改革的根本原動力,人民受惠才是一切改革的最終目標。(記者 席鋒宇)

        編輯:朱鵬英】
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