第一,三大差別的拉大,即區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別的顯著拉大。第二,社會(huì)管理嚴(yán)重滯后,社會(huì)問題嚴(yán)重成堆,包括社會(huì)治安,包括整個(gè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生,特別是2003年非典后看到社會(huì)管理的嚴(yán)重滯后。全國(guó)在縣一級(jí)醫(yī)院只有一臺(tái)呼吸機(jī),根本救不了人。在這個(gè)情況下,2003年總結(jié)了非典以后才提出科學(xué)發(fā)展觀,才要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展要相協(xié)調(diào)。第三個(gè)問題是民生問題十分突出。就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、買房子難,問題都非常突出,第四個(gè)是粗放式發(fā)展,高投入、高消耗帶來高污染,這種粗放式的發(fā)展一直沒有轉(zhuǎn)變。第五個(gè)問題是環(huán)境、生態(tài)存在著嚴(yán)重的問題,環(huán)境受破壞、生態(tài)受污染。第六是腐敗嚴(yán)重,官商勾結(jié),權(quán)錢交易,社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安混亂等等帶來的一系列問題。

　　通過梳理這六大問題,我們能夠意識(shí)到這時(shí)中國(guó)的發(fā)展又到了一個(gè)重要關(guān)頭,又到了一個(gè)拐點(diǎn),這時(shí)需要新思想的解放。這個(gè)解放突破的是什么一種舊思想呢?我認(rèn)為這種突破就像第一次是突破對(duì)領(lǐng)袖的個(gè)人迷信、“兩個(gè)凡是”,第二次解放思想突破的是姓資姓社,驅(qū)除姓資姓社的干擾一樣,這次第三次思想大解放主要是突破傳統(tǒng)的發(fā)展理念和全能主義的政治模式。

　　那么,今天要樹立什么衡量是非標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威呢?我認(rèn)為,就是要樹立以人為本的思想權(quán)威。回顧歷史,第一次思想解放樹立了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),第二次樹立了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),今天要樹立以人為本的標(biāo)準(zhǔn)。我們要用新的發(fā)展理念、發(fā)展模式來破解我們當(dāng)前面臨的發(fā)展難題。這關(guān)乎全能主義的政治模式,涉及到政治體制改革。

　　前兩次解放思想發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)體制改革走在前面,政治體制改革相比較走得非常緩慢,兩者不相適應(yīng)。上面提到的六個(gè)問題,最重要原因就是政治體制改革沒有跟上。這個(gè)問題首先是政府職能,你不是服務(wù)主體,你根本沒有想到連年增長(zhǎng)的GDP、增加的財(cái)政收入是用來干什么的?專門拿去蓋高樓大廈,把政府的機(jī)關(guān)造得很漂亮,老百姓住房卻很困難,這是服務(wù)型政府嗎?政府要轉(zhuǎn)型,首先要拿出財(cái)政來解決社會(huì)問題、解決民生問題,這才是服務(wù)型的政府。政府作為利益主體站在前面,權(quán)錢必然結(jié)合,腐敗必然加重,社會(huì)風(fēng)氣必然變壞。所以政治體制改革是這次思想解放無法回避的問題,是這一輪的思想解放和前兩輪不一樣的地方。

　　利益格局的重整:這個(gè)任務(wù)比前兩次更艱巨

　　那么,這一輪思想大解放有別于前兩次的主要區(qū)別在哪呢?

　　第一,前面兩次偏重于意識(shí)形態(tài)的論證,這一次偏重的是利益格局的調(diào)整,當(dāng)然利益格局的調(diào)整更重要。第一、第二次思想解放,主要是和毛澤東的晚年錯(cuò)誤劃清界線,不能完全按照毛澤東晚年講的辦,要走出新路,所以這個(gè)思想一解決,國(guó)家馬上走上改革開放,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,農(nóng)村分田到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新路。第二次是姓資姓社的討論,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是一定姓資,大家都可以干,迷霧破除后,證券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)馬上發(fā)展起來了,而今天我們要解決的發(fā)展理念就是要解決利益格局的調(diào)整,這個(gè)任務(wù)比前兩次更艱巨。

　　第二,如果說前面兩次思想解放是還利于民,那么這一次在還利于民的同時(shí)更偏重的是還權(quán)于民,要讓民間組織有權(quán)利。政府首先還原成一個(gè)法治、服務(wù)型的政府,再深一步的政治體制改革更是還權(quán)于民的過程。還利于民和還權(quán)于民并舉,新一輪的思想解放更多是從規(guī)制上,完善還權(quán)于民的規(guī)制建設(shè)。

　　第三,以前是思想層面的問題,這次更偏重于制度創(chuàng)新,或者叫規(guī)制建設(shè)。現(xiàn)在要推動(dòng)改革進(jìn)一步發(fā)展,要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展,轉(zhuǎn)變方式都要從制度著手。

　　既然涉及到利益調(diào)整,涉及到還權(quán)于民,涉及到制度創(chuàng)新,比前兩次偏重于意識(shí)形態(tài)層面的解決問題難度更大、阻力更大是必然的。今天面臨新一輪的解放主要目標(biāo)應(yīng)該是以政治體制改革為重點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體的體制改革和建設(shè)發(fā)展。

　　強(qiáng)調(diào)政治體制改革為重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)四位一體,這是十七大提出來的,社會(huì)主義中國(guó)特色的總體布局是四位一體,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互聯(lián)系在一起。

　　從政治體制改革來講,今天從中央十七大提出來和新一輪思想解放政治體制改革應(yīng)該分幾步走,首先是從政府的行政管理體制開始改革,真正從以經(jīng)濟(jì)為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑��?wù)為主體,政府的四大職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)的微觀干預(yù)這兩年越來越嚴(yán)重了,所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更困難。這個(gè)行政管理體制,大部制提出來是新的,按照中央提出來的大部制改革是向法制政府、透明政府、廉潔政府方面轉(zhuǎn)變,我很擔(dān)心,如果按照現(xiàn)在的大部制,能否有實(shí)效。

　　我還記得當(dāng)年的十二屆三中全會(huì),吳敬璉提出來要建立社會(huì)保障體系,這不是財(cái)政沒有條件、也不是政府沒有錢,關(guān)鍵是九龍治水,比如兩保基金,社會(huì)保障部要撈過去,而總工會(huì)、財(cái)政部等幾個(gè)部門也都在搶這一塊,所以搞得社會(huì)保障體系現(xiàn)在沒有建立起來,真正的原因就在于行政管理體制的限制。

　　政府這一塊的公共權(quán)利、社會(huì)這一塊自治的權(quán)利和市場(chǎng)創(chuàng)造財(cái)富的活躍權(quán)利,這三者還是要分開的,政府不能統(tǒng)包一切,不能還抱有全能主義的觀點(diǎn)。如果說行政管理體制搞大部制走這一條路的話,還是沒有達(dá)到原來的目的。

　　社會(huì)體制改革:根本在公民社會(huì)建設(shè)

　　我特別要談到四位一體中的社會(huì)體制的改革,這一次社會(huì)體制改革是以解決民生為重點(diǎn)的,這還不是很徹底的社會(huì)體制改革。實(shí)際上社會(huì)自治權(quán)利建立起來后的公民社會(huì)的建設(shè),這才是社會(huì)體制改革的要義所在。目前民生問題很突出,各級(jí)政府把解決民生問題作為重點(diǎn)提出也是符合老百姓愿望的,但是問題是民生問題是什么?各地是否理解透了?現(xiàn)在各個(gè)地方行動(dòng)快得很,增加一點(diǎn)低收入人員的工資,免掉小學(xué)生的學(xué)費(fèi),增加點(diǎn)兒教育經(jīng)費(fèi)。醫(yī)療衛(wèi)生也做一點(diǎn)修修補(bǔ)補(bǔ)的東西,這些是不是就是真正解決民生問題了呢?我認(rèn)為這是表面應(yīng)付的東西,要真正解決民生問題,首要解決的是以下問題。

　　第一,首先要完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系,不是說免一點(diǎn)教育收費(fèi),增加一點(diǎn)教育經(jīng)費(fèi)就是保障社會(huì)教育了。它是完善的現(xiàn)代化國(guó)民教育體系,我們不斷地提我們國(guó)家要成為創(chuàng)新型的國(guó)家,社會(huì)要成為學(xué)習(xí)型的社會(huì),教育體系就不僅是學(xué)校教育,不僅是小學(xué)中學(xué)大學(xué)的教育,還需要一整套的國(guó)民教育,包括憲法教育和終身教育,這才是真正的國(guó)民教育。

　　第二,要真正建立起覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會(huì)保障體系,這是現(xiàn)代文明社會(huì)的起碼條件。第三,要建立一個(gè)合理的分配格局。現(xiàn)在貧富差距拉大,有的人總是想對(duì)富人不斷加稅,這就涉及到怎么樣建立一個(gè)合理的、創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等的分配格局,不是對(duì)富人加稅或者增加低收入者工資能夠解決的。

　　第四,要建立一個(gè)為人人服務(wù)的基本醫(yī)療服務(wù)體系、機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生在其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家是作為基本公共權(quán)利機(jī)構(gòu)存在的,國(guó)家應(yīng)該大力支持。為每個(gè)公民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生。

　　第五,建立人人有房住的城鄉(xiāng)住房建設(shè)體系。人人有房住不是人人住產(chǎn)權(quán)房,重點(diǎn)是增加低收入者的廉租房建設(shè)。這一點(diǎn)“兩會(huì)”也很明確,這是很重要的民生問題。

　　最后要給大家創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。這很重要,但是現(xiàn)在沒有提出來。現(xiàn)在城鄉(xiāng)的生活環(huán)境,安全食品等等問題,隨著生態(tài)的惡化、空氣的污染,怎么樣為城鄉(xiāng)老百姓創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境,成為解決民生問題首先應(yīng)該解決的問題。

　　第三次思想大解放:從經(jīng)濟(jì)人走向和諧人

　　還是回到歷史中來。從1949年到1979年改革開放前30年,我們把全國(guó)的人變成政治人,之前大家都在搞階級(jí)斗爭(zhēng),妻子能揭發(fā)丈夫,兒子會(huì)批斗老子,慘象橫生；1979年改革開放以后到2008年30年,我們把政治人變?yōu)榻?jīng)濟(jì)人,人人關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)利益,關(guān)注投資創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。相對(duì)于第一個(gè)30年,這已是一個(gè)歷史的進(jìn)步、社會(huì)的進(jìn)步。但是經(jīng)濟(jì)人也帶來一個(gè)問題,搞經(jīng)濟(jì)主義、物質(zhì)主義、享受主義,浮躁急躁的情緒,激烈競(jìng)爭(zhēng)的心態(tài)造成國(guó)人的精神問題眾多,自殺的人很多。現(xiàn)在有種說法講21世紀(jì)嚴(yán)重的疾病不是癌癥,也不是心血管病,而是精神病患的增加。為什么?這就是浮躁社會(huì)環(huán)境造成的,缺少以人為本,而是以物為本,單純追求GDP、追求高享受,住房要越來越好,車子也要越來越好,工資也要比你高得多,不斷地攀比,心浮氣躁。

　　回到眼前,第三次思想大解放的目標(biāo)就是要把原來的經(jīng)濟(jì)人轉(zhuǎn)化為和諧人,使人在追求物質(zhì)生活的同時(shí)也要追求精神生活；在追求物質(zhì)的同時(shí),精神層面能夠平衡。這樣人和人之間取得和諧,人和自然間也取得和諧,人和自我間也能夠取得和諧。這就是馬克思提出來的人的自由的全面的發(fā)展。這也就是黨的十七大提出來的口號(hào)。可以這么說,真正的解放思想,推動(dòng)新的科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)以政治體制改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革,所有一切都是為了實(shí)現(xiàn)以人為本的目標(biāo),真正使每個(gè)人都成為全面自由發(fā)展的和諧人。

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