“有多達(dá)63%的孩子在乘公交車(chē)時(shí)，有過(guò)被別人排斥的感覺(jué)，他們的外地口音和著裝也時(shí)常會(huì)遭到嘲笑。”全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院博士生導(dǎo)師左煥琛告訴記者，相對(duì)于第一代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們的后代很少體驗(yàn)到農(nóng)村生活，但在城市，他們也同樣被邊緣化。

　　2005年在巴黎，兩名少年移民為逃避警察追捕，躲入變電站后遭高壓電電擊致死。由此引發(fā)了巴黎騷亂，并迅速蔓延到法國(guó)全境，還涉及到比利時(shí)、德國(guó)、意大利等歐盟國(guó)家。

　　“這個(gè)事件為歐洲敲響了警鐘，讓公眾和政府認(rèn)識(shí)到移民第二代的青年問(wèn)題處理不當(dāng)會(huì)成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。”左煥琛委員在長(zhǎng)期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城市常住流動(dòng)人口的新生代，在社會(huì)融合方面也存在諸多問(wèn)題。

　　在我國(guó)，流動(dòng)人口已達(dá)1.4億人，超過(guò)全國(guó)人口總數(shù)的10%，其中18歲以下的就有2000萬(wàn)人。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，流動(dòng)人口及他們的新生代人口規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　左煥琛發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于第一代流動(dòng)人口，他們的后代出生或是成長(zhǎng)在城市，沒(méi)有體驗(yàn)或者是很少體驗(yàn)農(nóng)村生活，但由于制度安排、社會(huì)觀念等原因，新生一代并沒(méi)能夠得到與城市孩子相同的待遇。

　　在一項(xiàng)針對(duì)新生代的問(wèn)卷調(diào)查中，78%的新生代認(rèn)為公辦學(xué)校比原來(lái)的子弟學(xué)校好，但他們中的絕大部分卻沒(méi)有享受到這些公共資源。“公共場(chǎng)合的社會(huì)排斥依然存在”，左煥琛說(shuō)，63%的孩子認(rèn)為存在過(guò)乘公交車(chē)時(shí)有被別人不喜歡或排斥的感覺(jué)，甚至他們的外地口音和著裝也會(huì)遭到嘲笑。27%的新生代孩子認(rèn)為自己比本地孩子低一等，48%的學(xué)生平時(shí)沒(méi)有和本地小朋友接觸，56%的學(xué)生沒(méi)有與本地小朋友玩耍過(guò)。

　　“這導(dǎo)致農(nóng)民工第二代在學(xué)校里不愿參加集體活動(dòng)，對(duì)城市的社會(huì)活動(dòng)不關(guān)心、不參與，對(duì)所生活的城市和社區(qū)沒(méi)有歸屬感。”在他們眼里，“自己既不是城里人，也不是老家那里的人。”

　　左煥琛認(rèn)為，外來(lái)常住人口新生代在社會(huì)融合方面存在問(wèn)題的原因，有個(gè)體因素，也有社會(huì)因素，“而社會(huì)因素應(yīng)該是主要的”。

　　“他們處在一種欠公平的環(huán)境之下，這使他們?cè)谄瘘c(diǎn)上就落后于城市孩子一拍，有時(shí)候不得不在夾縫中得以生存和發(fā)展，很難在社會(huì)化的過(guò)程中和其他同輩群體同步前行。”

　　另外，孩子們?cè)谧晕艺J(rèn)同方面產(chǎn)生極大的不可信和扭曲，他們的身份和社會(huì)角色也隨之混亂，大部分孩子沒(méi)有明確的理想和愿望。

　　“平等對(duì)待是社會(huì)對(duì)新生代最好的幫助，不要用異樣的眼光去看待這些孩子。”左煥琛委員呼吁。那么，怎樣才能幫助外來(lái)常住人口新生代與社會(huì)融合呢？

　　左煥琛委員認(rèn)為，首先要從思想、觀念上有所突破。要把對(duì)待外來(lái)工的觀念由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變；推動(dòng)流動(dòng)人口與社會(huì)融合政策的出臺(tái)。要吸取世界上移民國(guó)家對(duì)待“第二代”、“第三代”移民青年的好措施，公平地對(duì)待外來(lái)常住人口的新生代們，努力構(gòu)筑適合新生代權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的公平機(jī)制。

　　在外來(lái)工子女的教育政策方面，左煥琛建議，應(yīng)把“外來(lái)工子弟學(xué)校”看成是一種過(guò)渡性的政策安排，以后應(yīng)逐步達(dá)到以“流入地政府為主”和“公辦學(xué)校為主”，政府財(cái)政應(yīng)對(duì)接收外來(lái)工子女入學(xué)的學(xué)校給予支持和鼓勵(lì)。

　　她同時(shí)指出，外來(lái)工新生代的教育不能單純以解決“有書(shū)讀”為目的，而要考慮以“培育人才”為目的。閑置的職業(yè)技能教育資源，應(yīng)該合理地用在解決外來(lái)常住人口新生代的教育培訓(xùn)方面，使他們有書(shū)讀，長(zhǎng)技能，提高在城市生存的能力。同時(shí)又能及時(shí)解決當(dāng)前技術(shù)人員短缺的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。

　　她建議，要針對(duì)外來(lái)工新生代設(shè)立必要的社保體系，主要是建立適應(yīng)他們成長(zhǎng)的一些必要保障措施。包括基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，教育資源享用以及就業(yè)保障等。（本報(bào)記者 孫海華）

　　本報(bào)北京3月17日電