問(wèn)：政府工作在過(guò)去五年的豐富實(shí)踐中，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，如何理解這些經(jīng)驗(yàn)的深刻內(nèi)涵？

　　過(guò)去五年政府工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，《報(bào)告》用六個(gè)“必須堅(jiān)持”作了闡述。成績(jī)固然可喜，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些經(jīng)驗(yàn)內(nèi)涵豐富，論述精辟，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、實(shí)踐性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。這里講幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　——必須堅(jiān)持解放思想。解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線(xiàn)，是適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的強(qiáng)大思想武器。鄧小平同志曾經(jīng)深刻指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就會(huì)亡黨亡國(guó)�！备母镩_(kāi)放30年來(lái)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變，推進(jìn)改革開(kāi)放大突破，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有思想解放，就沒(méi)有改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重大發(fā)展。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。社會(huì)實(shí)踐永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境。面對(duì)當(dāng)今世界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革，面對(duì)實(shí)現(xiàn)人民群眾新要求新期待的繁重任務(wù)，只有堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，才能更好地鞏固和發(fā)展改革開(kāi)放已經(jīng)取得的理論成果和實(shí)踐成果，才能更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，才能更好地深化改革開(kāi)放。只有堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，破除迷信，敢于沖破不合時(shí)宜的觀念束縛，尊重群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大膽探索、實(shí)踐和創(chuàng)造，才能適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，使社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，更加自覺(jué)地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

　　——必須堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想�？茖W(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)幾十年的發(fā)展實(shí)踐，借鑒并吸取國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)新的形勢(shì)和新的發(fā)展要求提出來(lái)的。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不懈努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)、深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，自覺(jué)地堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路�？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；同時(shí)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；堅(jiān)持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的種種矛盾和問(wèn)題，反映出工作中不少方面還不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康不協(xié)調(diào)因素，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，乃至實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，都必須牢牢樹(shù)立和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　——必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)重大而關(guān)鍵的抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革開(kāi)放使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。改革開(kāi)放推動(dòng)我國(guó)以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍居世界第四位，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。目前，我國(guó)改革開(kāi)放仍處于攻堅(jiān)階段，任務(wù)相當(dāng)繁重和艱巨。改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)改革，在繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革和其他各方面改革，使整個(gè)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，不斷在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，著力推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。要勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，切實(shí)以改革推動(dòng)各項(xiàng)工作。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，開(kāi)放也是改革，開(kāi)放兼容才能強(qiáng)國(guó)，要實(shí)施互利雙贏戰(zhàn)略，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。改革開(kāi)放將貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。

　　——必須堅(jiān)持搞好宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組成部分。我們黨在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)時(shí)，就明確指出:“我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控在對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，市場(chǎng)有特有的功能和優(yōu)點(diǎn)，要充分發(fā)揮其作用，“同時(shí)也要看到，市場(chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控”。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制是相輔相成的。特別是我們這樣的發(fā)展中大國(guó)，又處在新舊體制轉(zhuǎn)軌和重大結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市場(chǎng)發(fā)育不充分，發(fā)展也不平衡，又面臨日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，單靠市場(chǎng)作用是不行的，注意搞好對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控十分必要。我們要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在制度上更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)又要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，注重增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性。這幾年，宏觀調(diào)控是在圍繞樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行的，始終重視發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，輔之以必要的行政手段，注意發(fā)揮各種政策的組合效應(yīng)；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車(chē)；堅(jiān)持不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整政策，注重實(shí)際效果。事實(shí)充分說(shuō)明，這幾年的宏觀調(diào)控效果是明顯的。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控將伴隨社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終。只有正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力、富有效率、持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，執(zhí)政為民是政府工作人員的崇高使命。我們黨從成立和在全國(guó)執(zhí)政以來(lái)，一切奮斗歸根到底都是全心全意為人民服務(wù)宗旨的實(shí)踐，都是為人民謀取福祉的實(shí)踐。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須更加自覺(jué)地牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要把人民群眾最直接、最關(guān)心和最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題擺在最重要的位置，更加注重保障和改善民生，特別是關(guān)心和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：只有堅(jiān)持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，才能不斷從勝利走向更大的勝利。

　　——必須堅(jiān)持依法行政。依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求，遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。我們黨確立依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略以來(lái)，各級(jí)政府加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)政府立法，規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政監(jiān)督，建設(shè)法治政府。但也要看到，與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明以及依法治國(guó)的客觀要求相比，依法行政還存在不小差距。要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，提高政府工作透明度和公信力。只有全面推行依法行政，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。這是政府工作始終必須堅(jiān)持和努力做到的。

　　上述六條經(jīng)驗(yàn)，集中起來(lái)就是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，既有對(duì)以往政府工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)揚(yáng)，也有在新的條件下進(jìn)行艱苦探索和創(chuàng)新，體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)下政府工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，體現(xiàn)了對(duì)豐富實(shí)踐和重大工作進(jìn)展的深入思考，既是過(guò)去五年政府卓有成效工作的科學(xué)總結(jié)，也是今后政府工作應(yīng)遵循的重要原則。我們要在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上，深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真實(shí)踐這些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　問(wèn)：2008年是全面貫徹十七大精神的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，怎樣認(rèn)識(shí)今年政府工作的基本思路、主要任務(wù)和指導(dǎo)原則？

　　今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵的一年，我們將舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，隆重紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年。國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，做好政府工作意義十分重大。

　　今年國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)發(fā)展總體有利，但也面臨不少矛盾和困難。尤其是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多，有不少值得重視的新情況新問(wèn)題。美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)加深，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的風(fēng)險(xiǎn)加大；美元持續(xù)貶值，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇；石油、礦產(chǎn)品、糧食等國(guó)際大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行，全球性通貨膨脹抬頭。這些對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接或間接影響已經(jīng)有所顯現(xiàn)，有些影響還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。近期我國(guó)發(fā)生歷史罕見(jiàn)的大范圍低溫雨雪冰凍嚴(yán)重災(zāi)害，對(duì)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成重大損失，災(zāi)后恢復(fù)和重建任務(wù)艱巨；當(dāng)前價(jià)格上漲趨勢(shì)明顯，通貨膨脹壓力加大；金融領(lǐng)域也存在貨幣信貸投放增長(zhǎng)偏快、股市大幅波動(dòng)等問(wèn)題，金融調(diào)控和防范金融風(fēng)險(xiǎn)難度增加�？偟目矗�做好政府工作的有利條件很多，但國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況比較復(fù)雜，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，必須緊緊抓住機(jī)遇，充分利用有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

　　《報(bào)告》明確提出了今年政府工作的基本思路和主要任務(wù)。概括起來(lái)就是，“一個(gè)高舉”、“五個(gè)更加重視”、“四項(xiàng)原則”。這就是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅(jiān)持改革開(kāi)放，注重推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)�；�于中央對(duì)形勢(shì)的判斷和把握，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)工作，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問(wèn)題，審時(shí)度勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)靈活地采取相應(yīng)對(duì)策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。提出這樣的工作思路和要求，最根本的，是要全面貫徹黨的十七大精神，把握大局，審時(shí)度勢(shì)，相機(jī)抉擇，趨利避害，深化改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　問(wèn)：如何理解今年宏觀調(diào)控政策的內(nèi)涵和重大任務(wù)？

　　面對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不確定性和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，必須更加重視搞好宏觀調(diào)控，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的好勢(shì)頭，避免出現(xiàn)大的起落�！秷�(bào)告》明確提出，今年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，并闡述了這兩大政策的內(nèi)涵。實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，主要考慮是：保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，同時(shí)進(jìn)一步減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債。要合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)對(duì)財(cái)政資金的需求。實(shí)行從緊的貨幣政策，主要考慮是：當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動(dòng)性過(guò)剩矛盾尚未緩解，通貨膨脹壓力加大。因此，必須加強(qiáng)和改善金融調(diào)控，要控制貨幣供應(yīng)量和信貸過(guò)快增長(zhǎng)；綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大對(duì)沖流動(dòng)性力度；著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，做到有保有壓。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性；采取綜合措施，努力改善國(guó)際收支狀況。財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的主要手段，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并使其他多種政策手段相配合，以求取得良好效果。

　　物價(jià)問(wèn)題關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，直接關(guān)系人民群眾切身利益�！秷�(bào)告》高度重視防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)指出，這是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。這是因?yàn)�，去年下半年以�?lái)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度較大，主要是食品和居住類(lèi)價(jià)格漲幅較大，對(duì)群眾特別是低收入群眾生活有較大影響。由于今年推動(dòng)價(jià)格上漲的國(guó)內(nèi)外因素還將存在，價(jià)格上漲的壓力仍然較大。同時(shí)，生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快，防止通貨膨脹的任務(wù)艱巨�！秷�(bào)告》強(qiáng)調(diào)必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面做好工作，并提出了九個(gè)方面具體措施，包括：大力發(fā)展生產(chǎn)，特別要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類(lèi)等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)，搞好產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接；嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口；加快健全儲(chǔ)備體系；把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度；健全產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度；加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管；及時(shí)完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼；遏制生產(chǎn)資料價(jià)格尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲；堅(jiān)持實(shí)行“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。概括起來(lái)就是，“增供給、抑需求、強(qiáng)管理、加補(bǔ)貼”。這些是有很強(qiáng)針對(duì)性和有效管用的舉措，關(guān)鍵在于落實(shí)到位�！秷�(bào)告》要求，各級(jí)政府一定要把穩(wěn)定物價(jià)放在更加重要的位置。同時(shí)，也指出了今年防止物價(jià)過(guò)快上漲的有利條件，包括國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，主要工業(yè)消費(fèi)品供大于求，只要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　問(wèn)：為什么要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，今年重點(diǎn)任務(wù)是什么？

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚沒(méi)有根本改變。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，事關(guān)現(xiàn)代化事業(yè)的興衰。我們必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，始終把加強(qiáng)“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重。要認(rèn)真實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局�！秷�(bào)告》指出，今年要千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成，努力增加農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。要切實(shí)穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)水平。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的扶持力度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)既要增加總量，又要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施，努力增加生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。抓好這件事，既有利于抑制物價(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭，也有利于保障糧食安全。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。搞好灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、沼氣、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好這件事，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。壯大和提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，繼續(xù)減少貧困人口。抓好這件事，可以持續(xù)增加農(nóng)民收入�！秷�(bào)告》提出了五項(xiàng)具體措施，包括：大力增加投入；強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，根據(jù)情況提高糧食最低收購(gòu)價(jià)；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)；完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系；全面推進(jìn)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村綜合改革步伐，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)政策措施，確保今年“三農(nóng)”工作取得新的明顯成效。

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