“如果一個(gè)政府把注意力全放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，他的行為一定要扭曲。你看仇和到昆明市去當(dāng)市委書記，他下的指標(biāo)是每個(gè)局都必須去招商引資，你可以想象，民政局也去招商引資、教育局也招商引資、環(huán)保局也招商引資，我就在想，昆明是最后一塊凈土，如果仇和在那兒干五年，估計(jì)滇池也完蛋了。”這是北大教授姚洋在中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦的第五屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望圓桌論壇說的一席話，姚洋表達(dá)了自己對(duì)“仇和式招商”的擔(dān)憂。

　　記者剛剛從昆明市投資促進(jìn)局獲悉，“兩會(huì)”后，從各局委辦抽調(diào)的干部就將趕赴沿海，駐點(diǎn)招商1年，被抽調(diào)的干部有一部分是“副局長(zhǎng)”級(jí)別的官員。招商引資工作的獎(jiǎng)懲措施也將于近日出臺(tái)，“獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人心動(dòng)，罰要罰得讓人心痛”。

　　仇和：招商引資是第一政績(jī)

　　在近日召開的昆明市招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)、縣，上海、深圳招商分局負(fù)責(zé)人簽訂了《2008年昆明市招商引資目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書》。而昆明市《市長(zhǎng)工作報(bào)告》顯示，昆明今年還將成立35個(gè)招商分局，派駐沿海地級(jí)以上城市，實(shí)行專業(yè)化、全天候、拉網(wǎng)式、駐點(diǎn)式招商，并將推行“股份制園區(qū)”制度，鼓勵(lì)區(qū)縣將招商項(xiàng)目放到工業(yè)園區(qū)，

　　根據(jù)昆明市《市長(zhǎng)工作報(bào)告》，今年昆明要實(shí)現(xiàn)利用外資6億美元以上，實(shí)際引進(jìn)市外資金500億元以上的目標(biāo)，比去年分別增長(zhǎng)100%和70%。“招商引資是第一要事、第一政績(jī)。”查閱仇和到任昆明后的歷次講話，處處可見其對(duì)招商引資的重視。仇和援引江蘇的例子來(lái)進(jìn)一步說明：“云南年接待游客8500萬(wàn)，是江蘇的兩倍，但旅游收入只有江蘇的一半。看看昆明景區(qū)賣的旅游商品，有多少是在昆明生產(chǎn)的？”他說，即便是小小的旅游產(chǎn)品，只要不是云南生產(chǎn)、工業(yè)化過程不在云南的，都可以作為昆明的招商引資項(xiàng)目。

　　昆明官員深感“壓力巨大”

　　昆明市雙擁辦的一位領(lǐng)導(dǎo)稱：他即將被公派到江蘇無(wú)錫駐點(diǎn)一年。“無(wú)錫是個(gè)好地方啊，這等美差應(yīng)該是打著燈籠都找不到啊�！痹擃I(lǐng)導(dǎo)苦笑道：“招商引資，市里下了指標(biāo)，壓力很大��！”記者又問：“你一個(gè)雙擁干部都派去招商，你的活兒誰(shuí)干��？”他說，這就不是我考慮的事兒了。

　　近些年來(lái)，一些地方政府把招商引資當(dāng)做政府工作的重中之重，級(jí)級(jí)下任務(wù)、層層壓指標(biāo)，甚至把招商引資金額與干部的升黜、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。兩年前發(fā)生在安徽阜南縣的一件事引起輿論普遍關(guān)注：該縣安監(jiān)局局長(zhǎng)於俊華因?yàn)闆]能完成400萬(wàn)元單位招商引資任務(wù)被停職……被派出招商的官員被下了死任務(wù)，人人自危，

　　北大教授炮轟“仇和式招商”

　　3月20日中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦了第五屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望圓桌論壇，北大教授姚洋表示，如果一個(gè)政府把注意力全放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，他的行為一定要扭曲。你看仇和到昆明市去當(dāng)市委書記，他下的指標(biāo)是每個(gè)局都必須去招商引資，你可以想象，民政局也去招商引資、教育局也招商引資、環(huán)保局也招商引資，我就在想，昆明是最后一塊凈土，如果仇和在那兒干五年，估計(jì)滇池也完蛋了。這說明我們不是把全社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在最根本的追求上。我們現(xiàn)在是拿著增長(zhǎng)作為我們合法性的來(lái)源，只要我給老百姓提供了發(fā)展，生活水平提高了，合法性就有了，就可以繼續(xù)執(zhí)政，但不見得，弦繃得太緊了之后有時(shí)候就會(huì)斷掉。地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，招商引資必不可少，但大量抽調(diào)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員外出招商是否合適，是一個(gè)很值得探討的問題。拋開官員招商是否越位不說，政府充當(dāng)招商引資的“排頭兵”，很可能導(dǎo)致外出招商官員在指標(biāo)和獎(jiǎng)懲的雙重壓力下，招商動(dòng)作發(fā)生變形，甚至饑不擇食———比如將一些發(fā)達(dá)地區(qū)落后的、淘汰的、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，造成本地生態(tài)受到嚴(yán)重破壞；將不適合本地實(shí)際的項(xiàng)目或重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)等等。尤其需要警惕的是，某些官員可能為片面追求政績(jī)和高額獎(jiǎng)金去弄虛作假，甚至滋生權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。上述種種急功近利的行為，不僅會(huì)造成地方經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，還會(huì)削減政府的誠(chéng)信，其負(fù)面影響不容小覷。

　　主管副市長(zhǎng)：招商不會(huì)“饑不擇食”

　　云南省委常委、昆明市委書記仇和在談到招商引資時(shí)也設(shè)置了一個(gè)前提，那就是不要環(huán)境污染和精神污染。不管是此前昆明深圳工業(yè)園建立還是其他的招商引資，所有項(xiàng)目環(huán)評(píng)依然是第一位的。昆明市市長(zhǎng)張祖林在深圳的一個(gè)招商推介會(huì)上更是表示，通不過環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不能在昆明落戶。而今年昆明市簽下的第一個(gè)大單———昆明影視與新媒體產(chǎn)業(yè)基地，更是一個(gè)徹底的無(wú)污染項(xiàng)目。

　　就昆明市如火如荼開展的招商引資工作，兩天前記者專訪了負(fù)責(zé)昆明市招商引資工作的副市長(zhǎng)李文榮。他透露，招商引資是昆明市當(dāng)前的重點(diǎn)工作，但昆明市決不引進(jìn)環(huán)境污染和精神污染項(xiàng)目，昆明市的招商引資工作已由饑不擇食轉(zhuǎn)向主動(dòng)選擇環(huán)保、健康的好項(xiàng)目。

　　李文榮介紹，昆明市的招商引資工作由饑不擇食轉(zhuǎn)向了主動(dòng)選擇，使招商選資成為了昆明市招商引資工作的主旋律。在招商引資過程中，昆明市始終把優(yōu)越的自然條件和良好的氣候，作為倍加珍惜的寶貴資源，按照決不引進(jìn)環(huán)境污染和精神污染項(xiàng)目的原則，牢牢把好這兩道閘門。招商引資是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要取得切實(shí)的工作實(shí)效，就應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)外地全民招商走過的彎路，決不搞全民招商。因?yàn)�，全民招商不符合招商引資的規(guī)律、不適應(yīng)招商引資的要求、不貼近昆明的發(fā)展實(shí)際。現(xiàn)在，昆明市正組織招商專業(yè)小分隊(duì)，主動(dòng)敲門招商、跟蹤招商、“以情感商”，通過辛苦的付出，跑來(lái)好的項(xiàng)目，引進(jìn)資金。(記者 儲(chǔ)皖中)