西藏和平解放后，許多上中層的開明人士認(rèn)識到，如不改革封建農(nóng)奴制，西藏民族斷無繁榮昌盛的可能。中央人民政府考慮到西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊情況，對西藏社會制度的改革采取了十分慎重的態(tài)度。“十七條協(xié)議”規(guī)定，這種改革中央不加強(qiáng)迫，由西藏地方政府自動(dòng)進(jìn)行。但是，西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中的一些人根本反對改革，試圖永遠(yuǎn)保持農(nóng)奴制，以維護(hù)既得利益。他們蓄意違背和破壞“十七條協(xié)議”，在帝國主義勢力支持下變本加厲地進(jìn)行分裂祖國的活動(dòng)。

　　1952年3、4月間，西藏地方政府的司曹魯康娃和洛桑扎西暗中支持非法組織“人民會議”在拉薩騷亂鬧事，反對“十七條協(xié)議”，提出人民解放軍“撤出西藏”。1955年，西藏地方政府噶倫索康·旺清格勒等在當(dāng)時(shí)的西康省藏區(qū)秘密策劃煽動(dòng)武裝叛亂。1956年，該區(qū)叛亂開始，叛亂分子圍攻地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，殘殺工作人員和群眾數(shù)百人。1957年5月，在西藏地方政府噶倫柳霞·土登塔巴、先喀·居美多吉的支持下，成立了“四水六崗”叛亂組織，稍后又成立號稱“衛(wèi)教軍”的叛亂武裝，提出“西藏獨(dú)立”及反對改革的口號，叛亂活動(dòng)愈演愈烈。武裝叛亂分子竄擾昌都、丁青、黑河、山南等地區(qū)，殺戮干部，破壞交通，襲擊中央派駐當(dāng)?shù)氐臋C(jī)關(guān)、部隊(duì)，并到處搶掠財(cái)物，殘害人民，奸淫婦女。

　　中央人民政府本著民族團(tuán)結(jié)的精神，一再責(zé)成西藏地方政府負(fù)責(zé)懲辦叛亂分子，維護(hù)社會治安，并表示，“中央不改變西藏地區(qū)推遲改革的決定，并且在將來實(shí)行改革時(shí)仍要采取和平改革的方針”。但是西藏上層反動(dòng)集團(tuán)把中央這種仁至義盡的態(tài)度看作軟弱可欺。他們宣稱：“九年來，漢人動(dòng)也不敢動(dòng)我們最美妙最神圣的制度；我們打他們，他們只有招架之功，并無還手之力；只要我們從外地調(diào)一大批武裝到拉薩，一打漢人準(zhǔn)跑；如果不跑，我們就把達(dá)賴佛爺逼往山南，聚集力量，舉行反攻，奪回拉薩；最后不行，就跑印度。”

　　在頑固堅(jiān)持農(nóng)奴制度的農(nóng)奴主和國外反華勢力相互勾結(jié)下，叛亂活動(dòng)迅速蔓延。1959年3月10日在拉薩發(fā)生的全面武裝叛亂，就是經(jīng)精心策劃而挑起的。

　　2月7日，十四世達(dá)賴?yán)�嘛主�?dòng)向西藏軍區(qū)副司令員鄧少東等提出：“聽說西藏軍區(qū)文工團(tuán)在內(nèi)地學(xué)習(xí)回來后演出的節(jié)目很好，我想看一次，請你們給安排一下。”3月8日，達(dá)賴確定3月10日下午3時(shí)到西藏軍區(qū)禮堂看演出。3月9日晚，拉薩墨本(市長)卻煽動(dòng)市民說：達(dá)賴?yán)�嘛明天要去軍區(qū)赴宴、看戲，漢人準(zhǔn)備了飛機(jī)，要把達(dá)賴?yán)�嘛劫往北京，每家都要派人到達(dá)賴?yán)�嘛駐地羅布林卡請?jiān)福�請求他不要去軍區(qū)看戲。次日晨，叛亂分子脅迫2000多人去羅布林卡。隨后，叛亂頭目連續(xù)召開所謂“人民代表會議”、“西藏獨(dú)立國人民會議”，公開撕毀“十七條協(xié)議”，宣布“西藏獨(dú)立”，全面發(fā)動(dòng)了背叛祖國的武裝叛亂。

　　雖然羅布林卡受到叛亂分子控制，同達(dá)賴的聯(lián)系十分困難，中央代理代表譚冠三仍設(shè)法通過愛國人士先后于3月10日、11日和15日給達(dá)賴三封信，指出叛亂分子猖獗地進(jìn)行軍事挑釁，要求西藏地方政府立即予以制止。達(dá)賴于3月11日、12日和16日先后給譚冠三復(fù)信三封。在16日的信中，他還表示，已對地方政府官員等進(jìn)行了“教育”和“嚴(yán)厲地指責(zé)”，并表示幾天后還可能到軍區(qū)去。

　　但是，3月17日夜，噶倫索康、柳霞、夏蘇等叛亂頭目挾持達(dá)賴逃離拉薩，前往叛亂武裝的“根據(jù)地”山南。叛亂失敗后，又逃往印度。達(dá)賴離開拉薩后，叛亂分于調(diào)集約7000人，于3月20日凌晨向黨政軍機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。人民解放軍在忍無可忍、讓無可讓的情況下，于當(dāng)日上午10時(shí)奉命進(jìn)行反擊。在藏族愛國僧俗人民的支持下，僅用兩天時(shí)間，就徹底平息了拉薩市區(qū)的叛亂。以后又平息了叛亂分子長期盤踞的山南地區(qū)的叛亂。流竄于其他地區(qū)的叛亂武裝也相繼瓦解。