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        遲福林:大部制改革實質在于推進各級政府轉型

        2008年04月04日 05:19 來源:中國新聞網 發表評論

            中新網4月4日電 新一期《人民論壇》雜志刊登了中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林論述中國“大部制”的文章。文章指出,大部制改革的實質在于推進各級政府轉型。

          文章說,為適應新階段改革發展的要求,應當將全面開啟政府改革作為大部門制的基本出發點。

          一、推進政府轉型。大部制不僅是保障政府轉型的有效措施,更觸及政府轉型的根本性問題。一方面,適應經濟發展方式轉變的要求,通過大部制改革進一步推動政府從經濟建設型轉向公共服務型。另一方面,適應和諧社會建設的要求,通過大部制改革促進政府從行政控制型轉向公共治理型。增強政府在公共服務提供中的主體地位和主導作用。此外,在和諧社會中,社會參與、基層自治、社會監督等是一個基本趨勢。由此,推動政府從傳統的行政控制型轉向現代的公共治理型,應當成為大部制改革的一個重要目標。

          二、建立良好的公共治理結構。從中國新階段出發,建立良好的公共治理結構不僅涉及決策權、執行權與監督權分離的問題,更重要的是適應現代社會中社會管理、公眾參與對治理結構的要求。

          三、協調中央地方關系。20世紀90年代中期的財稅體制改革并未劃清中央與地方各級政府的事權,各級政府事權不清已成為政府轉型的突出問題。因此,推進大部制改革,需要深入研究如何明確各級政府事權,如何推進各級政府職能轉變,如何建立中央對地方新的管理模式。更重要的是,如何推進包括中央政府在內的各級政府的全面轉型。從現實情況看,在中央率先試行大部制,爾后逐步解決地方政府的轉型問題,有利于進一步理順中央地方關系。

        編輯:唐偉杰】
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