1/3公務(wù)員去招商

　　“獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得心動(dòng)，罰要罰得心痛”，仇和把招商任務(wù)逐級(jí)分下去　　

　　李偉明(化名)，昆明某區(qū)負(fù)責(zé)人，他經(jīng)歷了上述的一切變化。他的辦公室電話已綁定在手機(jī)上，24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)接聽；天天加班，周六周日也基本都搭進(jìn)去。他說，仇和現(xiàn)在基本上已經(jīng)成了167工作坊，也就是每周7天，每天16個(gè)小時(shí)。

　　更讓李偉明感覺有壓力的是，晚上區(qū)里還組織強(qiáng)化學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)招商引資技巧或者政策法規(guī)。

　　李偉明說，其實(shí)所有軟環(huán)境建設(shè)最終的指向都是招商和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。仇和曾說“頑癥不除，客商難留”，“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是昆明形象”，以表示對(duì)招商的重視。

　　不僅是李偉明有壓力，仇和“三分之一公務(wù)員去招商”的言論讓所有公務(wù)員心里發(fā)慌。

　　全市成立了35個(gè)招商局，每個(gè)局必須抽調(diào)3至5人進(jìn)入招商局，然后他們被派往各地區(qū)招商。

　　福州招商局的姚副局長(zhǎng)經(jīng)過一個(gè)多月的角色轉(zhuǎn)變，對(duì)于招商的感覺是緊張和興奮。她原來的單位是臺(tái)聯(lián)，以前的工作主要是宣傳政策。這個(gè)轉(zhuǎn)變對(duì)她來說是種挑戰(zhàn)。

　　在到福州之前，她在培訓(xùn)基地經(jīng)過了四天的培訓(xùn)。宿遷招商引資的代表介紹經(jīng)驗(yàn)，從上海請(qǐng)來的法律和經(jīng)濟(jì)專家給他們上課。

　　不同的地點(diǎn)有不同的責(zé)任書，福州的招商目標(biāo)是1.5億元內(nèi)資，200萬美金。在她看來，任務(wù)艱巨。相關(guān)的獎(jiǎng)懲不僅和個(gè)人有關(guān)，也掛鉤單位的年終考核。

　　姚副局長(zhǎng)說她將在福州待滿一年。在剛到福州的這一個(gè)月里，他們做得最多的就是拜訪企業(yè)。因?yàn)橹�前接觸的少，遇到了很多困難。現(xiàn)在她和同事都在學(xué)一些系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論的知識(shí)。對(duì)于公務(wù)員招商是否會(huì)使本職工作受到影響，她說自己覺得還不錯(cuò)，有了一個(gè)開闊眼界的機(jī)會(huì)。

　　他們?cè)诟Ｖ萋?lián)系企業(yè)，有意向之后就由昆明本地來聯(lián)系落實(shí)。對(duì)于能否完成任務(wù)，姚表示現(xiàn)在還不敢說。

　　仇和對(duì)于招商說過，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得心動(dòng)，罰要罰得心痛。他要明確一把手在招商引資中的第一責(zé)任。昆明的各區(qū)各個(gè)單位都在簽訂責(zé)任書。招商的責(zé)任被一級(jí)一級(jí)地分下去，街道辦事處也要承擔(dān)分下來的招商任務(wù)。

　　有的公務(wù)員也明確表示不喜歡這種形式。但是在熊思遠(yuǎn)看來，這種形式是鍛煉干部市場(chǎng)意識(shí)的一種很好的辦法。

　　而李偉明則認(rèn)為，這是一種非常時(shí)期的非常辦法，是在補(bǔ)過去拉下的課。讓公務(wù)員意識(shí)到企業(yè)老板的艱辛，是件好事。招商也最終會(huì)回到專業(yè)招商和中介招商的道路上來，不會(huì)一直這樣下去。

　　對(duì)教改醫(yī)改的溫柔一刀

　　仇和在昆明的醫(yī)改和教改比宿遷要溫和很多，并沒有一賣而光，允許股份制改造　　

　　進(jìn)入3月，熊思遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)仇和終于要在醫(yī)改領(lǐng)域推進(jìn)改革了。他是云南大學(xué)教授，同時(shí)是市政府專家組成員。他說，“當(dāng)年仇和最有爭(zhēng)議的地方就是對(duì)醫(yī)院和學(xué)校的拍賣，‘仇賣光’就是這樣得來的。”

　　“社會(huì)辦醫(yī)院，政府管醫(yī)院”的“宿遷形式”在昆明上演。3月3日，一份《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的意見》出臺(tái)。

　　《意見》要求在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)政府主辦責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。“在常規(guī)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行‘管辦分開’”，“社會(huì)辦醫(yī)院，政府管醫(yī)院”，“鼓勵(lì)社會(huì)投資，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)”這些字眼，對(duì)于昆明人來說，煞是新鮮。不僅如此，還鼓勵(lì)各類資本以多種方式參與公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)多元化改造、重組。

　　《意見》提出的初步目標(biāo)是，到2012年，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占全市醫(yī)療總資產(chǎn)的比例達(dá)到70%以上。

　　但熊思遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)，仇和的這次醫(yī)改比宿遷醫(yī)改要溫和許多。在昆明醫(yī)改的發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)醫(yī)改不是對(duì)醫(yī)院一賣了之，更多的是醫(yī)院內(nèi)部機(jī)制的改革。

　　昆明教改比醫(yī)改更溫和更有耐心。2月26日，昆明市委市政府聯(lián)合下發(fā)的教育改革文件只是強(qiáng)調(diào)了允許“國(guó)有民辦”、允許“股份制改造”。

　　文件顯示，“允許非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校(園)，包括公辦幼兒園、公辦高中學(xué)校，吸納社會(huì)資金進(jìn)行股份制改造，按民營(yíng)機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行股份制形式的合作辦學(xué)。學(xué)校所有權(quán)和辦學(xué)管理權(quán)分離，試行“國(guó)有民辦”；非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)后，也可整體轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校。”

　　李偉明說，仇和在醫(yī)改和教改的方案中，強(qiáng)調(diào)的是政府應(yīng)該承擔(dān)的公共職能不要打折扣，在保證這個(gè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)民間力量，擴(kuò)大資源增量。

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