昆明市近日召開“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論動員會，昆明市委書記仇和表示，當(dāng)前特別需要沖破六個思想障礙，其中一個是沖破“準(zhǔn)我干我才干”、“唯上”、“唯書”的僵化思想，樹立“沒有明令禁止都可以想、可以干”，不斷創(chuàng)新求變的求索作風(fēng)。(4月15日《生活新報》)

　　“沒有禁止都可以干”大約又會成為“鐵腕仇和”的一句名言。不過我很擔(dān)心，有人很可能對仇和這句話產(chǎn)生誤讀，進而對他倡導(dǎo)的大膽改革、創(chuàng)新求變的探索作風(fēng)也產(chǎn)生誤解。從在江蘇宿遷市委書記任上力推醫(yī)院民營化、干部“公推公選”，到新任昆明市委書記后公布黨政部門官員、人大代表和政協(xié)委員的電話，力推非義務(wù)教育民營化，仇和一直給外界留下了無比強勢、想干什么就干什么的印象。而今，他又公開提出“沒有禁止都可以干”，難免會被人理解為，他的意思是要給黨委、政府、司法等部門的公權(quán)力大幅度松綁，只要沒有明令禁止，公權(quán)力就可以自由放任地“想干就干”。

　　我想，仇和所言不是這個意思。也是在這次動員會上，他表示要重點推進五個方面的改革，包括進一步優(yōu)化政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開；深化經(jīng)濟管理制度改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富潛能，徹底打破地域、行業(yè)和所有制界限，在更大的范圍和更高的層次實行資本運作，等等。顯然，所謂“沒有禁止都可以干”并非針對公權(quán)力而言，而是針對企業(yè)、資本主體、社會事務(wù)主體、中介組織和公民個人的私權(quán)利而言，公權(quán)力并不是要像私權(quán)利主體那樣“干”些什么，而是要創(chuàng)造條件，營造氛圍，鼓勵和支持私權(quán)利主體大膽地“干”，并依法保障他們“沒有禁止都可以干”的權(quán)利。

　　在法治社會，企業(yè)、公民等私權(quán)利主體行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)適用“權(quán)利天賦”、“法無禁止即自由”的原則，公權(quán)部門行使權(quán)力，則應(yīng)當(dāng)適用“權(quán)力法定”、“法無授權(quán)即禁止”的原則。2004年國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，提出“凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的……除法律另有規(guī)定的外，行政機關(guān)不要通過行政管理去解決”。溫家寶總理就《綱要》解釋說，推進依法行政，建設(shè)法治政府，就是要使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。如此看來，包括行政權(quán)力在內(nèi)的公權(quán)力，恰恰不能“沒有禁止都可以干”，而必須做到“授予有據(jù)、行使有規(guī)”；只有企業(yè)、公民等私權(quán)利主體，才能“沒有禁止都可以干”。私權(quán)利主體干法律沒有禁止的任何事情，原則上都是合法的，政府如果沒有法律的授權(quán)，不能對此橫加干涉和阻撓。

　　由此觀之，仇和對公權(quán)力和私權(quán)利是分得很清楚的。他提出“沒有禁止都可以干”，提出政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，主要是為了鼓勵和支持企業(yè)、公民等私權(quán)利主體沖破思想障礙，敢試敢闖，敢為人先。同時，這樣做不是為了擴張公權(quán)力，而是為了進一步優(yōu)化政府職能，在更高層次上規(guī)范和限制公權(quán)力，因此不會造成公權(quán)力的膨脹與濫用。

　　在這個問題上，請不要誤讀仇和，也不要誤解仇和。

　　李端(北京　職員）