六、國土資源科技與信息化

　　落實“科技興地”戰(zhàn)略部署，啟動部公益性行業(yè)科研專項。加強科技創(chuàng)新基地建設(shè)，新建成礦作用與資源評價等8個重點實驗室。加強青年科技人才培養(yǎng)，推進國土資源部科技創(chuàng)新人才工程。17名青年科技人員獲“國土資源部優(yōu)秀青年科技人才”稱號，遴選出“百人計劃”資助人員18名，“青年科技骨干”20名。

　　全面啟動國家科技支撐計劃和863計劃三個重大、五個重點科技項目。實施9項國土資源部“十一五”首批重大科技創(chuàng)新項目，展開重大基礎(chǔ)研究、科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。我部成為中巴地球資源衛(wèi)星02B星主用戶，推進建立以國產(chǎn)衛(wèi)星為主要數(shù)據(jù)源的國土資源遙感監(jiān)管體系。

　　中國大陸科學(xué)鉆探工程通過國家竣工驗收。航空地球物理勘查技術(shù)和天然氣水合物勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)等取得重要進展。廣西柳州確立國際石炭紀(jì)維憲階全球界線層型剖面和點位，獲得我國在全球地質(zhì)年表中的第九顆“金釘子”。

　　頒發(fā)國土資源科學(xué)技術(shù)一等獎8項，二等獎58項。《中國成礦體系與區(qū)域成礦評價》、《地球化學(xué)填圖的戰(zhàn)略、方法、技術(shù)與應(yīng)用研究》和《海南瓊西地區(qū)金礦勘查評價》獲國家科技進步二等獎。

　　國土資源信息化工作成效明顯。“數(shù)字國土”工程整體推進， “金土工程”一期建設(shè)主體任務(wù)按期完成。完成國土資源部和90%的省份、試點城市建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、礦業(yè)權(quán)管理等應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)并上線運行；完成建設(shè)用地供應(yīng)備案等7個應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、部署和應(yīng)用培訓(xùn)；基本完成6類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫整合，服務(wù)于國土資源監(jiān)管的信息化技術(shù)體系基本形成；完成國土資源科學(xué)數(shù)據(jù)共享建設(shè)，實現(xiàn)重要國土資源數(shù)據(jù)庫(集)對外共享服務(wù)；全國所有省份、77%的市(地)、47%的縣(市)國土資源管理部門，通過門戶網(wǎng)站實現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開與信息服務(wù)；內(nèi)網(wǎng)安全管理與安全防范得到加強；完善國土資源數(shù)據(jù)中心、信息共享平臺、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系等基礎(chǔ)建設(shè)；國土資源數(shù)據(jù)積累進一步加強，為管理與服務(wù)提供信息支撐。

　　加強國際交流與合作，成功召開2007中國國際礦業(yè)大會，圓滿完成五國編圖。進一步推進雙邊和多邊交流與合作，加強出國培訓(xùn)和引智工作。

　　七、國土資源管理

　　國土資源管理參與宏觀調(diào)控力度進一步增強。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。制訂出臺《建設(shè)用地批后監(jiān)督管理辦法》。積極調(diào)控新增建設(shè)用地總量和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格土地規(guī)劃、計劃和建設(shè)用地審批管理。用地指標(biāo)適度向中西部和東北地區(qū)傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行限制和禁止供地目錄，全面推行工業(yè)用地招拍掛出讓和工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)。積極參與房地產(chǎn)市場調(diào)控。繼續(xù)控制鎢、稀土礦開采總量。暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請。在山西、陜西等8省開展煤炭資源有償使用制度改革試點。青海鹽湖等一批礦山(田)資源綜合利用水平不斷提高。

　　國土資源規(guī)劃工作進一步加強。深入開展土地利用總體規(guī)劃修編，形成《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(征求意見稿)，省級規(guī)劃修編有序推進。全面推進第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，形成《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2006—2020年)》(征求意見稿)，省級規(guī)劃扎實推進。發(fā)布實施《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》。編制完成《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》。全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃有序推進。深入推進全國國土規(guī)劃，廣東、遼寧等省級國土規(guī)劃試點取得重要成果。積極參與主體功能區(qū)規(guī)劃。

　　國土資源節(jié)約集約利用進一步推進。制定節(jié)約集約用地政策。下發(fā)《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》。與財政部、中國人民銀行聯(lián)合出臺《土地儲備管理辦法》。修訂《建設(shè)用地節(jié)約集約利用潛力評價規(guī)程》。推行國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價試點。推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。貫徹落實《節(jié)能減排綜合性工作方案》，推進國土資源領(lǐng)域節(jié)能減排工作。

　　全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。查處無證勘查392起、無證開采2.49萬起(人次)、越界開采2233起、以采代探498起、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)344起，關(guān)閉非法和整改不合格礦山1.77萬座。各省(區(qū)、市)編制了礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案，3264個礦區(qū)編制完成了整合實施方案，1749個礦區(qū)完成了整合任務(wù)，通過整合減少礦業(yè)權(quán)1.48萬個，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化水平不斷提高。出臺加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理、礦業(yè)權(quán)管理信息化建設(shè)、礦產(chǎn)督察員管理和海砂開采管理的規(guī)定。進一步規(guī)范了采礦權(quán)許可證有效期和鎢礦、稀土礦勘查許可證采礦許可證登記權(quán)限。

　　國家土地督察制度組織實施進展順利。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2006〕50號)要求，穩(wěn)步推進機構(gòu)組建和各項工作。圍繞嚴(yán)格耕地保護，重點督察省(區(qū)、市)和計劃單列市人民政府落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制情況。開展“以租代征”、擅自調(diào)整規(guī)劃、違法占用基本農(nóng)田、未批先用等土地違法違規(guī)突出問題的專項督察。圍繞耕地保護、開發(fā)區(qū)建設(shè)、土地市場治理整頓等重大問題，開展實地調(diào)查研究。在全國土地執(zhí)法百日行動中，開展全方位、全過程督察。

　　全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著。查出違規(guī)違法案件3.1萬多件，涉及土地330多萬畝，其中“以租代征”30多萬畝，違規(guī)擴區(qū)設(shè)區(qū)約100萬畝，未批先用先占約200萬畝。立案查處三類違規(guī)違法用地行為2.6萬多件，立案率近85%。58個重點整改地區(qū)和251個典型案件基本查處糾正到位。表彰了107個執(zhí)法先進單位。違規(guī)違法高發(fā)態(tài)勢得到遏制。從預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動等方面形成了一批制度性成果。

　　土地和礦產(chǎn)違法案件查處力度進一步加大。全年共審結(jié)土地違法案件9.24萬件，收繳土地面積0.86萬公頃，罰沒款33.68億元。共審結(jié)礦產(chǎn)違法案件1.23萬件，處理案件罰沒款3.14億元。

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