招來商家,會(huì)沖擊當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè),銀行肯定會(huì)有一些偏向,貸款都會(huì)向外商集中。沿海地區(qū)的發(fā)展也很大程度上依賴這些中小企業(yè)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)都還走在這條路上,昆明提出來的跨越式發(fā)展,一步邁入電子產(chǎn)業(yè)時(shí)代,我對(duì)此持保留意見。
南都:為什么會(huì)特別關(guān)注昆明呢?
姚洋:跟仇和當(dāng)然有關(guān)系,因?yàn)樗菐?dòng)者,政治明星,有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。
南都:從發(fā)展模式上來說,仇和是一個(gè)什么模式?
姚洋:政府強(qiáng)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)。仇和是想通過政府的強(qiáng)力干預(yù),在短時(shí)間把昆明的經(jīng)濟(jì)搞上去,是把他之前成功的模式再照搬過來。也許他在昆明能成功,但是如果所有的城市都學(xué)他的話,肯定成功不了。我們在上世紀(jì)九十年代末搞的政府體制改革,實(shí)際上是把政府的權(quán)力剝奪了很多,現(xiàn)在,強(qiáng)力招商是把政府重新帶入市場的微觀運(yùn)行。
南都:那您覺得正常的招商引資應(yīng)該是怎樣的模式?
姚洋:國外也有城市來我國招商引資,但是別人主要是起到牽線搭橋的作用,不會(huì)下達(dá)硬性指標(biāo),是城市的推介模式。如果官員一門心思招商和搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),就忘記了別的職責(zé)。現(xiàn)在我的擔(dān)心就是,這樣的經(jīng)濟(jì)模式會(huì)忽視這些東西。
南都:可是當(dāng)前各地都謀求發(fā)展?
姚洋:他們也有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的訴求,這和我們的財(cái)政體制或許有關(guān),如果國家財(cái)政對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付比較好,采取一盤棋的發(fā)展機(jī)制,不發(fā)達(dá)地區(qū)的增長沖動(dòng)會(huì)小一些。像云南這樣的地方也許就會(huì)好好保護(hù)生物多樣性和文化多樣性。
可是在這個(gè)方面,國家一方面要求各省搞好環(huán)境,另外一方面,在財(cái)政轉(zhuǎn)移上面又跟不上,西部很多省區(qū)自然會(huì)覺得不平衡。我們財(cái)政轉(zhuǎn)移的方式基本上還是項(xiàng)目轉(zhuǎn)移為主,國家出一半的錢地方出一半的錢,這明顯偏向了發(fā)達(dá)地區(qū),很多地方拿不出這么多的錢,也就得不到國家更多的撥款。
我認(rèn)為,與其轉(zhuǎn)移工業(yè),不如把西部的人移出來,長三角和珠三角地區(qū)接納更多的移民,工業(yè)不轉(zhuǎn)移,人口轉(zhuǎn)移,會(huì)是一個(gè)更好的解決辦法。
“如果換一個(gè)人呢?就可能出現(xiàn)問題”
南都:外界對(duì)鐵腕仇和評(píng)價(jià)怎么樣?
姚洋:上上下下對(duì)仇和的支持讓我非常詫異。他到任剛?cè)齻(gè)多月,各個(gè)層面的干部都對(duì)他一致認(rèn)可,覺得他來了很好,一般的老百姓也很認(rèn)可他。
另外一個(gè)方面,我也覺得,一把手的權(quán)力真的很大。仇和作為一個(gè)外來干部,在短短幾個(gè)月時(shí)間就把昆明調(diào)動(dòng)起來了。仇和是一個(gè)好人,那還好,如果換一個(gè)人呢?就可能出現(xiàn)問題。
南都:見到仇和書記了嗎?
姚洋:見到了。他非常讓我意外,非常隨和,還有學(xué)者的味道。仇和本人是一個(gè)很好的人,他對(duì)昆明的環(huán)境保護(hù)的眼光我很認(rèn)同。他自己親自擔(dān)任盤龍河河長,自己壓力也很大。他們對(duì)每一個(gè)河段都進(jìn)行檢測,如果終點(diǎn)比起點(diǎn)污染要高,就會(huì)進(jìn)行處罰。我一方面很支持,另一方面也擔(dān)心有多少企業(yè)會(huì)因此而破產(chǎn)。是不是應(yīng)該限定一個(gè)時(shí)間讓他們整改呢?而不是很簡單粗暴的一關(guān)了之。
南都:你給仇和有什么建議?
姚洋:他非常忙,這次也很倉促,我送了兩本書給他。一本是《國家的視角》,副標(biāo)題是“那些試圖改善人類狀況的項(xiàng)目是如何失敗的”,我認(rèn)為副標(biāo)題做書名更好。我相信仇和是個(gè)好人,有膽識(shí),有胸襟,但不能保證好人做的事一定于國于民有利。
另一本是《美國大城市的死與生》,這本書是針對(duì)以前花園城市的構(gòu)想的一個(gè)批判,對(duì)我們現(xiàn)在城市規(guī)劃很有意義。北京的一個(gè)副總規(guī)劃師看完這本書后說思路全部改變了,要從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看城市規(guī)劃,不能光看成一個(gè)工程。仇和有讀書習(xí)慣,我希望他能看這兩本書。
南都:剛才您談到的這些擔(dān)心,有沒有向仇和書記當(dāng)面表達(dá)過?
姚洋:見面時(shí)間太短,沒有機(jī)會(huì)說。如果下次還有機(jī)會(huì)見面,有時(shí)間還要和他討論。
采寫:本報(bào)記者 虞偉 賀信 實(shí)習(xí)生 陽露
攝影:本報(bào)記者 虞偉
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