【金融業(yè)漏洞】
高息拆借埋下隱患
以20%以上的利息拆借資金用于炒房,當時流傳的說法是,“誰遵守規(guī)則,誰就是傻子。”
地價飆升開始吸引逐利資本的瘋狂涌入。在這個原本還很荒涼的島上,一個漫無規(guī)則的金融系統(tǒng)被迅速搭建起來。林克昌說,即便有規(guī)則,也沒有嚴格遵守和執(zhí)行。
一夜間,海南成立了20家信托投資公司,35個城市信用社,此外還有一批股份制、會員制的金融性公司。它們除了為地產(chǎn)公司提供貸款,自身也做房產(chǎn)投資。
并且,內(nèi)地的銀行也看好海南房地產(chǎn)市場,紛紛將資金投向海南。
公開資料顯示,到1996年末,海南全島的金融機構(gòu)有2600個,平均每1萬人中就有金融從業(yè)人員39.6人。
另有數(shù)據(jù)顯示,到1998年底,工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行壓在海南地產(chǎn)的資金有430億元。
追逐地產(chǎn)的每一分錢都熱得發(fā)燙。其中表現(xiàn)為高息拆借尤為嚴重。
所謂高息拆借是指金融系統(tǒng)內(nèi)部資金的短期調(diào)借,同時要承擔高額利息。夏明文說,當時很多銀行或非金融機構(gòu)相互拆借資金,然后請人或建立投資機構(gòu)用這些資金進行短期炒房、炒項目、炒地皮。
從建省至1996年末,海南有拆借資金600億元,投入房地產(chǎn)。
“當時拆借的利息達到20%以上。”夏明文說,一開始很多金融機構(gòu)基本都能輕松歸還本息。
金融系統(tǒng)中的另一個隱患是多重抵押。
美華大廈位于海口市海秀東路與龍昆北路交叉路口。這個大型購物中心在修建到18層,成為了一棟爛尾樓。后調(diào)查發(fā)現(xiàn),美華被多重抵押了15次,共有債權(quán)人28家。
類似這樣的多重抵押和連環(huán)債務的大樓,在海南至少還有415宗,涉及原報建面積1438萬平方米。林克昌說,近10年時間這些大樓都是“你中有我,我中有他”的債權(quán)債務關(guān)系,甚至還引起多角官司。
盡管法律早已規(guī)定不允許多重抵押的貸款行為,但在海南無法奏效。
原海南省委書記阮崇武說,那時銀行監(jiān)管體系尚處薄弱,抵押貸款過程中的貪污腐敗現(xiàn)象,造成了貸款程序異;靵y。
夏明文記得當年海南甚至有一種說法,“誰遵守規(guī)則,誰就是傻子!
【宏觀調(diào)控啟動】
泡沫幻滅從炸樓開始
廖遜說,泡沫泛濫和地方政績考核體系有關(guān),使得地方官員瘋狂追求GDP,瘋狂批地蓋房
在房地產(chǎn)的拉動下,海南經(jīng)濟高速增長。與深圳開發(fā)時三天蓋一層樓的深圳速度相比,一個海南淘金者在網(wǎng)上發(fā)帖說,他創(chuàng)造了海南速度。他在閑逛中,偶遇一陌生人,在兩個半小時后,談成一項重大合作項目。
原海南省委書記阮崇武說,1992年小平南巡后,海南經(jīng)濟出現(xiàn)空前高漲。那一年,?谑薪(jīng)濟增長率達到83%,另一個熱點城市三亞也達到73.6%。海南全省財政收入的40%來源于房地產(chǎn)業(yè)。
而其實那些被蓋好的房子大多空置。到1997年底,僅海口市的空置房和停建工程(不包括已報建但尚未開工的房產(chǎn)項目)就有近500萬平方米。
“這意味著,即使海口市再增加30-40萬人口,也不用再上新的房地產(chǎn)項目!绷挚瞬f。
1993年7月7日,朱镕基為熱漲的海南經(jīng)濟潑冷水。他在全國金融工作會議上要求,立即停止違規(guī)拆借、提高利率和停止向自辦實體投入資金。
緊接其后的是7月15日拆借資金方面的“三不準”政策出臺,對銀行給非銀行金融機構(gòu)拆借資金進行“剎車”。
海南的經(jīng)濟泡沫開始幻滅。
做了8年處置積壓房地產(chǎn)的林克昌告訴記者,先是關(guān)閉、停建,到后來是大面積的房子人去樓空,根本找不到投資人或債權(quán)人。望著一棟棟半拉子工程,銀行苦不堪言,身后是交了預售款而長期得不到住房的群眾在不斷埋怨,甚至上訪。
1994年至1997年,房地產(chǎn)投資急劇滑落,最大的下降幅度達到53%。外地資金開始急速逃離。
海南20余家信用社悉數(shù)倒閉。
受上級指令,成立海南發(fā)展銀行接管倒閉的信用社。消息一經(jīng)公開,又引發(fā)全島擠兌風潮。1998年6月21日,海南發(fā)展銀行亦被關(guān)閉。
這一年,朱镕基總理視察海南時提出,“絕對不許再批新項目,再建新房子,不允許銀行再給房地產(chǎn)貸款。要下決心收地。凡是報建沒報建的,只要是閑置的土地一律收回。”
海南原本已經(jīng)冷下的房地產(chǎn)市場繼而降至冰點。
四家國有商業(yè)銀行從夢中醒來后,由全國各地調(diào)派了3200人到海南追債。一時間,銀行討債人員分布全島,出租車司機每天都能拉到三五個追債的銀行員工。
而多重抵押、錯綜復雜的債權(quán)關(guān)系為尋找債權(quán)人設置了數(shù)不清的障礙。
2001年1月16日,轟的一聲巨響,三亞灣濱海路旁的海角麗園三棟停建別墅被炸。海南用炸樓的方式,希望找出消失了的債權(quán)人。
炸樓同時炸醒了當?shù)卣賳T的為官意識。
“泡沫泛濫和地方政績考核體系有關(guān)。”海南省委黨校副校長廖遜說,那時,實行“縣市大排隊、末位淘汰制”,使得地方官員瘋狂追求GDP。只要能最快看到GDP增長,恨不得在每個角落都蓋上房子。
【農(nóng)業(yè)回歸】
打造“果盤子”基地
熱帶高效農(nóng)業(yè)成為海南特色產(chǎn)業(yè),未來海南水果的種植產(chǎn)量還有5倍的發(fā)展空間
海南發(fā)展的20年中,“農(nóng)業(yè)派”、“旅游派”、“工業(yè)派”、“貿(mào)易派”、“生態(tài)派”等產(chǎn)業(yè)政策都曾粉墨登場,當“工業(yè)派”和“貿(mào)易派”的躍進式發(fā)展后,最終給海南帶來的是GDP的大起大落。
1992年-1998年,海南省GDP峰谷的落差為36%。
廖遜說,此后海南開始冷靜思考自己的發(fā)展方向。通過比較發(fā)現(xiàn),熱帶農(nóng)業(yè)是海南獨具一格的優(yōu)勢資源,開始優(yōu)先大力發(fā)展。
2003年,海南省提出一系列惠農(nóng)政策,降低農(nóng)業(yè)小額貸款門檻、培訓百萬農(nóng)民、扶持特色農(nóng)業(yè)。
現(xiàn)在,熱帶高效農(nóng)業(yè)已被海南確定為特色產(chǎn)業(yè)。
作為熱帶農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一的海南水果,其地位不容忽視,水果品種之多屬世界罕見,有29個科。廖遜告訴記者,更獨特的是,大部分水果上市時間遠早于廣州、香港等地。
菠蘿比廣州地區(qū)早1個月;香蕉比珠江三角洲早2個月以上。哪怕冬天,島上種植的西瓜照樣能開花結(jié)果,基本上一年到頭都有瓜果面世。
去年,第十屆“海交會”(原名全國冬季農(nóng)副產(chǎn)品交易會)上,共簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單424.9萬噸,訂單總金額110.3億元和3.8億美元!坝唵我荒瓯纫荒甓唷!
按照海南的設想,將來要成為全國冬季“菜籃子”、“果盤子”基地“。
如果按照海南省政府發(fā)展研究中心農(nóng)業(yè)專家夏魯平的研究推算,未來海南水果的種植面積、產(chǎn)量分別還有4倍、5倍的發(fā)展空間,屆時,海南將成為名副其實的水果海島。
不僅如此,海南還是中國南方的種子繁殖基地,全國27個省份先后5000名專家來瓊制種,生產(chǎn)水稻等28種農(nóng)作物優(yōu)良親本種子近6億公斤。
【旅游復興】
BBC上推銷海南旅游
海南編制出旅游整體規(guī)劃,欲把海南建成國際旅游島,像吸引候鳥一樣吸引人們前來度假
在發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)同時,海南開始重視旅游資源開發(fā)。今年3月,海南省政府出臺《海南建設國際旅游島行動計劃》,并組織編制《建設海南國際旅游島整體規(guī)劃方案》,意欲將海南建成一個國際旅游島。
建省初期,海南也曾將旅游定義為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。但是由于這個旅游區(qū)城市化傾向十分明顯,沒有田園特色。游客來到此地,常感無處可看、無處可玩。旅游開發(fā)也就以失敗告終。
和以前不同,海南除了明確自身旅游市場的地位后,還格外重視對外推介島內(nèi)旅游資源,甚至把?、三亞的旅游廣告推上了全球最有影響電視媒體之一的BBC。
“這些年變化真的很大!毕拿魑恼f,海南三亞的海岸線邊以前到處是荒山野地,少見人煙。如今,三亞的亞龍灣等海灣別墅都已售罄。
曾到國外講學的廖遜對此感同身受,以前國外友人不知三亞,如今,三亞已成為游客首選。
有數(shù)據(jù)顯示,2007年海南接待海外游客75.31萬人次,同比增長22.08%。
目前,海南正在著手建立全國統(tǒng)一旅游服務熱線12301,并籌建海南省“游客到訪中心”接待體系,為國內(nèi)外散客提供個性化優(yōu)質(zhì)服務。
現(xiàn)在海南已經(jīng)出現(xiàn)一種“候鳥式”度假方式,即身居北方的市民到海南定居半年,度過冬天。海南省政策研究室的一名官員說,海南有可能成為一座國際化的度假旅游富人島。
【不老夢想】
15年建成自由貿(mào)易區(qū)?
衛(wèi)留成說,作為全國惟一全省性的經(jīng)濟特區(qū),海南有責任也有條件成為我國新時期改革開放的綜合試驗區(qū)
20年后的今天,海南大變樣。
世界小姐總決賽、環(huán)海南島國際公路自行車賽等國際重要賽事登陸海南。喜來登、索菲特等全世界最知名的酒店品牌在海南都設有分店。
經(jīng)過8年工作,到2007年6月,海南省處置積壓房地產(chǎn)也已宣告結(jié)束。
與此同時,隨著國家發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等進入,海南金融業(yè)開始萌發(fā)希望。并且,今年3月,一批境內(nèi)外銀行受海南政府邀請,上島考察,以期盡快落戶。
自從衛(wèi)留成上任后,再次明確將海南建成為中國新興工業(yè)省份,而“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略也寫入海南遠景規(guī)劃。
洋浦開發(fā)區(qū)在冰封5年后,再次啟動,如今已是海南省政府主要控股的開發(fā)區(qū)。它成為以服務區(qū)域性港口和石油化工基地為主的“一港三基地”。
800萬噸煉油、100萬噸紙漿項目均已在洋浦建成并投產(chǎn)。
經(jīng)濟實力的崛起,讓海南第三次提出自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想。尤其與中科院《中國現(xiàn)代化報告2008》的提法不謀而合時,海南更加信心百倍。
中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林說,海南緊靠國際黃金水道,具有建立自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。因此,建成自由貿(mào)易區(qū)比其他省份更有優(yōu)勢。
4月13日,衛(wèi)留成在接受媒體采訪時說,作為全國惟一全省性的經(jīng)濟特區(qū),海南有責任也有條件先行先試,成為我國新時期改革開放的綜合試驗區(qū)。爭取通過10年到15年的努力,以洋浦保稅港區(qū)為起點,逐步在海南建成自由貿(mào)易區(qū)。(呂宗恕)
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