核心提示

　　山西省省長孟學農與治超總督察呂日周的暗訪，讓山陰超載超限的“典型性”浮出：雙超泛濫、非法改裝車輛橫行、執法人員只罰不卸、隨意放行，治超點形同虛設。

　　縣長被免職、交通項目限批等全國“首創”的嚴懲措施，讓山西治超成為關注的焦點。孟學農推行“鐵腕治超”，事故責任倒查、政府一把手負責制等制度，在此事件處理中首次體現。

　　4月11日晚8點，風大雨疾。

　　一輛黑色帕薩特，行駛在山西省山陰縣岱馬路。路面不平，車輛顛簸。

　　“如果沒有超載車，這條路很平坦的。”坐在帕薩特里的劉守斌說。

　　劉守斌是山陰縣副縣長，他正在“暗訪”超載。

　　自3月6日以來，劉守斌每晚都要巡邏暗訪，凌晨2點左右睡覺，睡在辦公室。

　　主管治超的劉守斌，自被行政記過后，“心理壓力太大了，睡不著覺”。

　　治超不力縣長丟官

　　縣長去職，共24人受處分，“這下成了全省的反面典型了”

　　在3月5日之前，山陰縣還是山西朔州市治超工作的正面典型。

　　那之前，山西許多媒體都報道過山陰的成功經驗。

　　3月6日上午9點，作為主管治超的副縣長，劉守斌在朔州電視臺接受采訪，是關于治超經驗的訪談節目。

　　10點，劉守斌接到電話，縣治超辦打來的，說省治超辦暗訪發現嚴重超載超限問題，通報已發到了縣里。

　　“當時腦袋就大了。真的很尷尬，還談什么經驗。”劉守斌說。

　　隨后，山陰縣被全省通報批評。

　　3月18日，山西省交通廳對山陰下達交通項目限批一年、暫停該縣所有新建項目審批的處罰決定。

　　4月2日，朔州市委決定免去左中偉山陰縣委副書記職務，并建議免去縣長職務。4月9日，山陰縣人大常委會接受了左中偉的辭職請求。

　　左中偉成為山西治超中第一個被免的縣長，也是全國“因治超不力而丟官”的第一人。同時被追究責任的還有23人，包括兩名副縣長、縣交通局局長、縣交警大隊隊長，分別受到記過、警告或撤職等處分。

　　4月12日，山陰宣傳部證實，岱馬治超點負責人王忠厚被縣檢察院立案調查。

　　“這下成了全省的反面典型了。”被記過的劉守斌說。

　　省長暗訪超載現象

　　接到群眾舉報，孟學農夜赴山陰調查，并將調查情況告訴了呂日周

　　劉守斌后來才知道，在他去電視臺談經驗之前兩天，省治超辦調查組已到山陰。

　　山西省治超辦綜合組副組長員巖龍說，他們4日下午特意開了舊車，到山陰后，立刻摘了車牌。

　　此前，省治超辦已四次到山陰，不過沒抓到“猛料”。

　　員巖龍說，前幾次都是明查。他們車一到，那些司機或車隊老板就得到訊息，“一些執法人員或當地官員與車隊老板勾結，是很難查的”。

　　4日下午到5日晨，經暗訪和突擊檢查，調查組檢查的車輛中31%超載超限，有的甚至超載300%多，調查組發現：“治超點形同虛設，執法人員對無牌車、無證車、7軸8軸等非法超載超限車輛熟視無睹，任其橫行，政府不作為，監管不力。”

　　據山西省治超辦一官員講，在省治超辦去山陰前，省長孟學農與“治超總督察”呂日周已先后到山陰暗訪。

　　據該官員講，春節前幾天，孟學農接到關于山陰超載現象嚴重的舉報，便帶著秘書連夜往山陰調查，發現問題的確很嚴重。

　　孟學農將情況告知“治超總督察”呂日周。隨后，呂再赴山陰暗訪。臨近春節，有的煤礦停產，有的放假，超載現象并不明顯。農歷正月十五以后，各煤礦相繼恢復生產，呂日周再赴山陰調查。

　　呂日周在后來給省政府的報告中寫道，“非法改裝車、7軸8軸超限車在公路上自由往來……巡邏執法人員要么隨意罰款不開任何票據，要么直接放行超載車輛，固定治超點也是只罰款不卸載貨物，不能嚴格執法。”

　　山西省主管治超的副省長牛仁亮將呂日周的調查報告通報給省治超辦，要求“務必嚴查，并要抓現行，做好暗訪取證”。

　　山西省治超辦一官員說，省領導多次暗訪、并親自交辦案件，這還是第一次。之后，治超辦赴山陰暗查取證。

　　治超中的“責任倒查”

　　“一把手負責，一票否決。”員巖龍說，市區縣長為第一責任人

　　據山西省治辦綜合組副組長員巖龍介紹，這次治超，華北五省(市)聯合開展，之前各省間的治超標準、力度不一樣，導致很難根治。

　　2007年10月26日，山西牽頭北京、天津、河北、內蒙古，發布通告，聯合治超。交通、公安部門溝通協作，禁止六軸以上車輛上路，車貨總重不得超55噸，嚴格執行卸載制度。

　　通告還提出了“責任倒查”制，追究“雙超車輛”在每一環節中執法者的責任，并尋求源頭治理。

　　2007年12月14日，山西省治超辦出臺文件，在全省推行行政首長治超工作負責制，各市、區、縣政府為本行政區域治超工作的責任主體，市、區、縣長為第一責任人。

　　“一把手負責，一票否決。”員巖龍說。

　　在治超辦擬定的《治理非法超限超載車輛工作責任倒查追究辦法》征求意見稿中，規定“1年內出現非法超載車輛1—3輛，追究有關責任部門分管領導和派駐點或巡查負責人責任……10輛以上，縣主管部門主要領導行政記大過，超過20輛，主管副縣長行政記大過，30輛以上，追究縣長責任，情節嚴重的給予撤職處分。”

　　員巖龍說，現在沒有領導敢給執法點“打招呼”了，誰打了電話，都會被追責。

　　員巖龍認為，責任倒查與一把手負責制，將大大減少“雙超”中的權錢交易，可能會成為一種長效機制度。

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