20世紀90年代以來,中日間的戰略疑慮主要來源于日美同盟“再定義”造成的中日“安全困境”。中日能否走向“戰略互惠”,首先取決于日本能否妥善處理對美、對華關系,亦即取決于中美日能否通過增進安全互信來消除結構性的“安全困境”。
對日本來說,對美、對華關系是最重要、但又最難平衡的兩對雙邊關系。在古代,中國曾是日本引進文字、制度、技術與藝術的主要來源。在當代,美國成為日本在外交、安全和經濟上最為依賴的國家。近年來,中國對日本的重要性又在迅速上升。
中美“越頂”握手,是日本最為擔心的事情。1971年的“尼克松沖擊”,是日本心中揮之不去的陰影。1998年6月克林頓總統訪華時沒有在日本停留,給日本各界精英帶來了小型的“克林頓沖擊”,再次引發了被“越頂外交”疏落的危機感。這使日本感到,美國對日本從“敲打(bashing)”變為“繞行(passing)”,最后,日本又在美國心目中變得“無足輕重(nothing)”。2005年以來,布什政權開始敦促小泉不要繼續以“參拜”行為惡化對華關系。這一含蓄的“布什沖擊”,是促使安倍上臺伊始即向中國示好的重要因素。
中美日關系擺脫“二對一”的心理誘惑而進入良性互動軌道,是中日走向戰略合作的重要條件,也是符合三國利益的最佳狀態,同時也是日本走向“普通國家”的正道。
中日走向“戰略互惠”,首先要進行真正的“戰略對話”,致力于走出“安全困境”。近年來,日本與美國推動軍事一體化、構筑導彈防御系統、進行以干預臺海局勢為目的的軍事演習;一些日本政治人物也不時表現出“冷戰”思維,要構筑什么“價值觀聯盟”,試圖在中國周圍構筑起一堵意識形態的圍墻;一些日本“專家”津津樂道于陳舊的地緣政治觀念,先是武斷地規定中國是大陸國家、日本是海洋國家,然后又渲染“海洋勢力必然與大陸勢力相對立”,宣稱“臺灣海峽是日本的生命線”。對于這些恣意加深“安全困境”的做法,中日政府和各界有識之士應通過戰略對話加以排除。
第二,要全面推動各領域的“戰略互惠”合作,增進相互信任。中日應繼續推動兩國政治關系“回暖”進程,提升安全對話與軍事交流的檔次,緩解乃至努力解決領土與海域問題,開展大型經濟項目合作。此外,中日還應共同推動東亞經濟一體化進程,在朝核等地區熱點問題上堅持勸和促談的立場,推動地區安全合作機制的建立,強化在非傳統安全領域的合作,在解決環境、貧困、氣候變暖等問題上加強雙邊與多邊合作,進而逐漸在反恐、維和、援助、聯合國改革等更廣泛的國際問題上加強政策協調。
第三,要堅持不懈地推動兩國民眾與輿論層面的相互理解與和解進程。隨著兩國政治關系的“回暖”,中日相互輿論和民眾感情呈現出逐漸好轉的趨勢。中日雙方應當充分認識到增進相互理解和相互信賴的重要性、艱巨性和長期性,以極大的耐心、持之以恒的態度和切實有效的措施來推動這一進程。
抓住“回暖”機遇
2007年9月25日,“老成持重”的福田康夫出任日本新首相。
福田上臺的深層背景,是日本國內新民族主義思潮的回落,以及新自由主義改革和新保守主義政策的遭棄。新保守路線占據主流地位數年之后,日本政治的鐘擺回到了“渴求中庸”的一邊,大任降在“富有平衡感”的福田身上。
福田臨危授命,面對著諸多內政困難,但他在外交上卻有著獨特的優勢。福田上臺,給中日關系帶來了難得的“福田機遇”。在他任內,歷史問題有望繼續走向軟著陸,臺灣問題有望得到更好的處理,日本“價值觀外交”進入低潮期,中日輿論氛圍亦有望得到進一步改善,中美日之間也可能開始探索共贏框架。
2008年是《中日和平友好條約》締結30周年。胡錦濤主席將對日本進行的訪問,無疑是今年中日關系的重頭戲。此次訪問是中日雙方總結經驗與教訓、進一步發展共同利益的良好機遇。通過胡主席訪日,中日兩國在建設“戰略互惠”關系的進程中有望“更上一層樓”。
經過十余年的相互關系調整,中日相互戰略摸底時期趨于結束,兩國關系的焦點正從歷史問題上的情感碰撞轉移到戰略問題上的利益博弈上來。中日能否抓住機遇,推動相互關系持續發展,使其從“恢復性發展”向“實質性發展”平穩過渡,將是其“回暖”進程的關鍵所在。
過去十余年間,面對中國崛起這一“百年未有之變局”,日本各界精英和輿論經歷了嚴重不適應、過度反應、劇烈排斥等心理與行為癥狀。近年來,日本各界看待中國發展的目光逐漸變得相對客觀和冷靜,“接受中國崛起的現實”日益成為其思考中國問題的基點。
中國同樣面臨如何看待日本的課題。過去的10年,中國各界的日本觀經歷了幾個階段性的變化。在國力判斷和心理上,則有“輕視日本”和“夸大日本”兩種截然相反的反應;在認識方法上,則有“注重情感”、“呼喚理性”、“道德批判”、“戰略判斷”等多種類型。
應當看到,目前中日關系的政治基礎、民眾感情和輿論氛圍還是相對脆弱的。雙方應對當前的回升勢頭倍加珍惜。另一方面,中日關系正日益走向社會對社會、民眾對民眾的大眾交流時代,政治關系波動所能產生的影響也將繼續相對減弱。“中日友好,歸根結底是人民的友好。”這句話將越來越被證明是一句至理名言。
(文/金熙德;作者系中國社會科學院日本研究所副所長、研究員)
來源:2008年5月1日出版的《環球》雜志 第9期
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