四川震災不只是一場浩劫,同時也觸發(fā)了空前的全國慈善總動員。從北到南,不只處處有人籌款募捐,更有大批的熱心人士預備親自動身,前赴災區(qū)。這等慈悲胸懷當然是非常偉大的,可是它也構成了十分嚴峻的挑戰(zhàn)。
首先,大家要知道所謂的“捐贈物資”到底應該包括些什么,會不會有些該要的東西帶不夠,不太急需的物品反而卻送得過多。根據以往大型天災的國際救援經驗,很多抵達機場港口的包裹貨箱拆開之后,里頭往往有不少相當高級的衣物和需要復雜烹煮過程的食品,這些物品不只滿足不了災區(qū)的實際要求,反而還平白浪費了寶貴的貨運空間。所有有心人(尤其是企業(yè))一定要記住,捐贈物資不該著眼于自己能捐什么,而是要看災區(qū)需要什么。
其次,因為大量自發(fā)的救援隊伍已經抵達四川,由都江堰前往山區(qū)的干道竟然出現(xiàn)了人滿為患的狀況,許多地方也有人員很多但不知從何著手的混亂場面。此外,包括我許多朋友在內的熱心義工親自攜款往災區(qū),打算就地購買物資,這又會不會導致物品供應更加緊張甚至價格上升的情況呢?與此同時,十幾萬官兵武警的精神和體能又到達了極限,確實需要更多的增援。
最后,也可能最令人擔憂的是,包括民間義工與許多解放軍在內的救援人員都沒有專業(yè)的救援技能和知識,他們甚至欠缺鏟子等基本裝備,憑著一腔熱血和一雙赤手不一定能產生理想的效果。
綜合以上三點,我們可以說救災工作或許正面對著巨大的人流物流的管理困難。原因之一,這回或許是中國第一次官民合作救災的經驗。無論在政府方面,還是在民間方面,大家都還沒有做好準備。我懷疑遲至15日才讓海外救援隊伍全部投入現(xiàn)場的理由,除了災區(qū)的特殊地形之外,就是一下子無法完全調配好大家的角色與分工。
國際紅十字會、聯(lián)合國兒童基金會、樂施會、宣明會與無國界醫(yī)生等多個組織早已在歷次的大型救災經驗中發(fā)展出了彼此協(xié)作的默契甚至模式。以南亞大海嘯為例,這些機構抵達現(xiàn)場之后,在當?shù)厝藛T及政府的協(xié)調之下,通常很快就找到了自己負責的崗位,分工合作。如果有人愿意報名擔任義工,也是透過這些組織招募到點,效率十分高。和我們這里災區(qū)看見的小股人馬各自為政的情形頗有不同。
我的意思不是要政府一力扛起重責,徹底拒絕民間人士與國際社會的支援。恰恰相反,政府不僅不能打擊大家的熱情,它還真的需要這些官方編制以外的力量。所以在直接救災之外,我覺得救災指揮總部應該主動出面,暫時把這一切納入它的管理之下,而且各地擁至的熱心人士也應該服從當局的調度,因為它是此刻資訊掌握得最全面的機構。
救災總部該在初步評估現(xiàn)場環(huán)境之后,一、公布一份所需物資的清單或者粗略的名錄,讓大家知道災區(qū)的真實需要;二、設立義工報名站;三、向國際調動專業(yè)救援隊伍,讓他們負責指導欠缺經驗者在前線的工作。
這可能是中國民間社會第一次自發(fā)組織,投入救災,但它肯定不是最后一次。我們未來肯定要仔細思考民間組織和官民互動等種種環(huán)節(jié)的問題。可是現(xiàn)在,我們就要靠政府多花一點管理的工夫了。□梁文道媒體從業(yè)者
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