23日，綿竹市新體育場(chǎng)安置點(diǎn)，牛奶、方便面、飲用水、雨衣等陸續(xù)發(fā)放給受災(zāi)群眾。而在接收中國紅十字會(huì)救災(zāi)物資的該會(huì)成都備災(zāi)中心，捐贈(zèng)中國紅十字會(huì)的一批批救災(zāi)物資抵達(dá)這里簽收入庫。備災(zāi)中心主任姜曉明介紹，該中心每日平均輸入2000萬元物資，按災(zāi)情需要隨入隨出。

　　據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，中國紅十字會(huì)獲捐達(dá)50.6億元。這一數(shù)額甚至超過解放后該會(huì)募得的數(shù)額總和。那么，如此多的數(shù)額如何接收和發(fā)放？真正用到受災(zāi)群眾身上了嗎？

　　“每一筆款物一旦入庫，此后就有了嚴(yán)格管理規(guī)程。”中國紅十字會(huì)抗震救災(zāi)前線指揮部負(fù)責(zé)人洪俊嶺說，按中國紅十字會(huì)的規(guī)定，每一筆都應(yīng)有10張制式表格，包括接收、入庫、分配、下發(fā)接收、基層入庫、受益人簽字等一系列環(huán)節(jié)，不允許有任何疏漏。

　　記者拿到相關(guān)的一份中國紅十字會(huì)救災(zāi)工作報(bào)表，顯示5月21日有8000頂帳篷抵達(dá)成都，四川省紅十字會(huì)接收后當(dāng)日即發(fā)送災(zāi)區(qū),這批物資來自于日本紅十字會(huì)，2005年、2006年兩年的公益金，香港紅十字會(huì)等5家的捐贈(zèng)，表格上還顯示數(shù)量、單位、單價(jià)、總價(jià)、分配去向(綿陽、阿壩、德陽)等項(xiàng)目，一目了然。

　　非常時(shí)期，物資調(diào)配十萬火急。在不延誤救援的前提下，中國紅十字會(huì)打破常規(guī)，震災(zāi)初期根據(jù)災(zāi)區(qū)所需隨收隨出，但仍然盡可能嚴(yán)格規(guī)程。在洪俊嶺的辦公桌上，一張“四川省紅十字會(huì)救災(zāi)物資信息管理流程”清晰地標(biāo)出從捐贈(zèng)、收貨、物資配送和承運(yùn)、備災(zāi)中心入庫和出庫、目的地接收、返回回單等重要環(huán)節(jié)。

　　就大家關(guān)心的募捐款物接收、發(fā)放監(jiān)督問題，特別是紀(jì)檢機(jī)關(guān)、審計(jì)部門介入監(jiān)督，洪俊嶺說：“紀(jì)檢機(jī)關(guān)、審計(jì)部門介入監(jiān)督，中國紅十字會(huì)衷心歡迎，這也是我們的初衷。這有利于督促我們工作的規(guī)范化，保證程序不亂、不出問題。面對(duì)突如其來的大規(guī)模的救災(zāi)活動(dòng)，我們的工作可能會(huì)一時(shí)難以到位，特別是現(xiàn)在捐贈(zèng)數(shù)量多、品種多、資金大，如果沒有紀(jì)檢、審計(jì)部門的提前介入，有可能帶來一定的隨意性。”

　　他告訴記者：“中國紅十字會(huì)抗震救災(zāi)前線指揮部是15日在成都建立的，16日，當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢、審計(jì)小組就入駐了。中國紅十字會(huì)這邊是19名工作人員，紀(jì)檢、審計(jì)那邊是15名工作人員。可以說，基本上做到了同步。幾天來，他們的確提出了很多改進(jìn)意見，我們也努力靠近他們的要求，從接收、分配、運(yùn)輸直到最終發(fā)放到位，我們都在原來的工作架構(gòu)上,從各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)調(diào)整了程序,充實(shí)了力量。大家充分溝通，既保證規(guī)范性，也兼顧了救災(zāi)的特殊性。在這種監(jiān)督幫助下，我們的工作忙而不亂，井然有序。”

　　洪俊嶺說：“我在紅十字會(huì)工作近20年，參加過大大小小無數(shù)次救援，可以說，紀(jì)檢、審計(jì)提前介入監(jiān)督，這還是第一次。作為前線工作人員，我們覺得無論從心情上還是機(jī)制上，這都有助于促進(jìn)我們向捐贈(zèng)者負(fù)責(zé)，更好地為受災(zāi)群眾服務(wù)。同時(shí)，這次嘗試，也為今后的救災(zāi)機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。” (記者王淑軍)

　　四川省紅十字會(huì)捐贈(zèng)款物全部上網(wǎng)公示

　　收據(jù)存根有180多公斤

　　22日下午，記者來到位于成都市大慈寺路17號(hào)的成都市紅十字會(huì)樓下，這里是紅十字會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)輸送物資的20個(gè)集中點(diǎn)之一。

　　前往災(zāi)區(qū)的貨車按順序停在樓下，工作人員拿著出庫單，一件一件清點(diǎn)貨物。一樓擺放著來自全國各地的捐贈(zèng)物資，在藥品集中點(diǎn)，抗生素、消毒液等分門別類、井然有序。

　　四川省紅十字會(huì)工作人員介紹，紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)有三個(gè)途徑：中國紅十字會(huì)總會(huì)調(diào)撥，全國各地紅十字會(huì)發(fā)來的，各單位組織捐贈(zèng)的、個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)的。

　　捐贈(zèng)的每一筆錢物，不管是從郵局匯的、轉(zhuǎn)賬的和現(xiàn)場(chǎng)捐的，紅十字會(huì)都有嚴(yán)格規(guī)范的管理。收到的每一筆錢除了現(xiàn)場(chǎng)登記、開收據(jù)發(fā)票、送感謝信外，還要在四川省紅十字會(huì)網(wǎng)站公示。記者看到，網(wǎng)站上公示的捐贈(zèng)明細(xì)下有時(shí)間、代碼、憑證號(hào)、捐贈(zèng)人、金額。最大的一筆是1500萬元，最小的是1元。

　　捐贈(zèng)物資的管理也同樣嚴(yán)格。記者在四川省紅十字會(huì)賑濟(jì)部看到，電腦上顯示的2008地震災(zāi)害接受捐贈(zèng)物資明細(xì)表：批次、日期、捐贈(zèng)單位、物資名稱、數(shù)量、價(jià)值金額、去向。從5月12日至22日上午，已經(jīng)收到847批次了。開具收據(jù)留的存根都有180多公斤了。

　　現(xiàn)階段大量的物資通過航空、火車發(fā)來，為迅速把救災(zāi)物資送到一線，四川省紅十字會(huì)在機(jī)場(chǎng)、火車站設(shè)立了提貨運(yùn)輸組，簽收后直接運(yùn)往災(zāi)區(qū)。

　　對(duì)于錢物的去向，則遵循這樣的原則：尊重捐贈(zèng)人意愿，明確了接受對(duì)象的，堅(jiān)決按捐贈(zèng)人的意愿辦，決不截留或挪作他用。根據(jù)災(zāi)情輕重和自救能力的大小。發(fā)放有嚴(yán)格的程序和手續(xù)，接到相關(guān)的求助信息，紅十字會(huì)會(huì)迅速作出判斷，簽單后通知物資發(fā)放部門，該部門第二次簽單后，救援物資出庫，并迅速送往災(zāi)區(qū)。

　　整個(gè)流程都嚴(yán)格按要求進(jìn)行，并輸入其信息中心的數(shù)據(jù)庫，做到有據(jù)可查。在目前賑災(zāi)緊急階段，為了盡快將賑災(zāi)物資發(fā)放下去，解決受災(zāi)群眾的生活困難，如不能聯(lián)系上受災(zāi)地紅十字會(huì)的，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮中心代收；直接送到受災(zāi)鄉(xiāng)、村的則由志愿者車隊(duì)運(yùn)送。無論哪種方式全程都有紅十字會(huì)工作人員跟蹤，并由接受單位或個(gè)人簽收。紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長張波說：“每一筆款物都是一份愛心和善舉，都是對(duì)我們的信任，我們會(huì)按照公開、公正、透明和接受監(jiān)督的原則，按照嚴(yán)格嚴(yán)密的程序發(fā)放好每一筆款物。”(記者 梁小琴)

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