四、管理計劃的制定

　　為有效清理廢墟及管理廢物，有必要組織專家小組進行評估并制定計劃，有序推進。

　　(一)制定計劃步驟

　　1、掌握基本情況，分區(如生活區、工業區、商業區)調查和估算廢墟的現狀及廢物的分布、種類、數量。評估可利用的數量及需要處置的數量。

　　2、調查災區及周邊地區乃至全國可利用的廢物管理資源，包括專業的廢物利用和處置設施及單位，以及可臨時利用或處置廢物設施(如工業窯爐)和單位，可能的廢物利用市場；等。

　　全國危險廢物、醫療廢物利用和處置設施及單位聯系方式和電話已在環境保護部固體廢物管理中心網站(ncswm.mep.gov.cn)公布。

　　3、評估建立臨時廢物堆放、貯存或者處理處置場地的地點、數量、形式和方法。

　　4、制定廢墟清理和廢物管理方案。

　　(二)估算產生量

　　1、建筑廢物產生量：根據災害范圍內各類建筑的分布概況和數量，及其損壞情況，估測建筑廢物產生量。

　　2、生活垃圾產生量：根據災害范圍內生活垃圾清運、處置設施的分布概況、數量和損壞情況，結合災后重建/救援過程中產生的生活垃圾，估測生活垃圾產生量。

　　3、一般工業固體廢物產生量：根據有關經濟統計數據或環境統計數據，分析估測一般工業固體廢物的產生量。

　　4、危險廢物產生量：根據有關經濟(或商業)統計數據、環境統計數據，以及災區內工業企業產業結構和生產規模、受損情況，以及危險廢物和醫療廢物處置設施可能殘存的危險廢物量，估算危險廢物產生量。

　　可能產生危險廢物的有：生產、使用、銷售危險化學品及農藥的工商業單位(如化工、農藥、電鍍、有色冶金、制藥等企業及相關流通、使用單位)，以及醫療機構、加油站等企事業單位。

　　(三)制定管理方案

　　1、分區、分類

　　不同功能區所產生的廢物種類和數量會有所不同。

　　對于生活和商業區，應考慮社會源危險廢物、生活垃圾，生活用品、加油站油品、化學品、電器等產品的分類清理。

　　對于工業區和工業企業，要考慮企業類型及特點(如原料、產品及工業廢物的特點)，與企業重建的計劃相結合。要考慮生產設施與裝備的處理方式，原料、產品及工業廢物的清理及處理處置方式(特別是當建筑廢物、生產設施與裝備沾染或含有危險成分時，需要根據情況進行處理處置)，考慮場地(土壤)污染的評估與治理。

　　對醫療機構，要考慮醫院設施醫療器械的處理方式、藥品和醫療廢物的處理方式。

　　2、主要內容

　　(1)廢墟分布、位置、占地面積；廢物的類別性質、數量等。

　　(2)分類收集的要求。如災后建筑廢墟清理，應當要求在可行的條件下，將生活垃圾、危險廢物(如石棉)、生活用品及電器等從建筑廢物中分出，單獨收集處置。

　　(3)廢物挖掘、收集、包裝、裝卸、運輸、貯存、處置技術方案及所用包裝容器、工程設備；等。包括應急及臨時的處置方案和長期處置方案。

　　技術方案和所需工程設備要考慮災區廢墟及廢物的特點。如建筑廢物清理方案要考慮：大型承重梁的運輸和切割的難度，作為道路建設用路基的可行性，臨時堆放或處置場有關防止垮塌的措施，防止揚塵的措施(如灑水等)等。

　　(4)廢物堆放、貯存或者處理處置場地的設計和規劃。

　　要注意短期清理與長遠處置結合。如：

　　災后廢物產生量巨大，難以在短期內利用處置完畢，應當考慮建立長期設施的可能性。

　　由于短期內廢物難以運輸出去、以及分類的需要，應當考慮建立建設臨時廢物分類收集點和臨時貯存場所。

　　(5)廢物清理的組織形式、人員安排，有關培訓和紀律教育方案。

　　(6)清理過程中相應的安全、環保、衛生等防護措施、以及風險事故應急措施。包括在對廢墟清理前，噴灑藥物或石灰滅菌或控制蚊蠅。

　　(7)廢物清理過程中樣品(如危險廢物)分析方案、環境監測方案及所需監測設備儀器。

　　(8)廢物清理的后勤保障和技術支持。

　　(9)不同區域、不同廢物的清理順序以及進度安排。如對感染性廢物、易腐爛性廢物及危險廢物等應當優先清理處置。建筑廢物重量和體積巨大，運輸成本高，除非急需，否則，可以稍緩清理。

　　(10)宣傳教育方案。如宣傳廢物的潛在風險以及如何防護；廢物處理的優先等級；公示廢物處置地點和聯系方式等。

　　(11)投資估算及相關事宜。

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