民房重建百姓參加
回頭看,年繼偉覺得,麗江重建中還是留了遺憾
受損房屋材料的再利用,在年繼偉看來,也非常重要。
在民房重建和修復中,這些材料的再利用,一定程度上能緩解建材緊缺的問題,另外也能節省成本。
根據1996年的《麗江地震災區恢復重建規劃方案》,地震中,倒損民房103萬多間,麗江縣有4個鄉鎮的民房倒塌率達到70%,無家可歸者32萬多人。
年繼偉回憶,當時重建民房主要分兩種,一種是原地修復,一種是異地重建。
當時,對于原地修復的民房,根據受災情況和經濟條件,給2000元到5000元的補助,而對于異地重建的重災戶,每戶給2.5萬元的補助。
“我們當時也得到全國人民幫助,這一次也是懷著感恩心理,希望幫助四川災區人民。”
異地重建民房中,麗江也采取了兩種方式,一種是政府集中修建,然后分給災民,另一種,則是統一規劃后,讓農民自建。
“事實證明,農民自建,效果要好很多。”年繼偉認為,這一點很值得四川災后重建時借鑒。
當時的自建,村寨里統一安排,幾戶結成一個組,相互幫工,修好一家再到下一家,“修到誰家供飯就行,沒有工錢”。
自建中,麗江農民自己買材料,保證了材料的質量,而將原來被損壞房屋中可利用的材料再次利用,也節約了成本。
根據麗江市后來的一份總結材料,因重建房的補助多,哪些房子是可修復的、哪些房應重建,當時的分歧和矛盾很多。
為了減少糾紛,麗江出臺了重建標準,符合標準的,才被列入重建援助名單。
對于建房,讓年繼偉記憶深刻的是,當時很多災民無家可歸,長期住在過渡房,甚至很多政府部門在過渡房里辦公兩年多。
“如果是簡易帳篷,是不可能住兩年多的。四川目前高溫,社會各界應該更多捐贈條件好一點的過渡房,也就是俗稱的‘活動房’,這樣才能保證災民較長時間居住。”
麗江重建,年繼偉說,回頭看還是有一些遺憾,“當時在房屋外觀設計方面有些欠缺,沒有把設計與麗江的旅游特色掛起鉤,比如現在的香格里大道兩側,都是現代的建筑,與麗江的民族特色不協調。”
年繼偉說,四川災區的都江堰、阿壩等地,也是重要的旅游區,在重建中可考慮結合地方特色設計房屋外觀,避免出現麗江的情況。
尸體應埋水源下游
張紅濤認為,動員老百姓參與防疫,才能不留死角
在年繼偉總結麗江重建得失的同時,5月25日上午,麗江市疾控中心院內,兩輛防疫車在待命,隨時準備去支援四川災區的防疫工作。
此外,11人的防疫小分隊也在待命。
張紅濤,麗江市疾控中心主任,一直關注四川災區的防疫工作。他注意到,防疫工作已經和救援同時進行。
1996年麗江地震時,張紅濤是麗江防疫站辦公室主任,參與了當年的震后防疫。
張紅濤認為,人和動物尸體的科學掩埋,是防疫的重點之一。
“尸體,不能在水源的上流,否則可能導致水源的污染。”張紅濤說,當年麗江地震后,所有尸體的掩埋,都是在防疫人員指導下進行的,“掩埋點選取在水源下游”。
讓張紅濤有些擔憂的,是掩埋的深度,“在云南農村,埋人的墳坑一般只有2米左右,但在地震災害中,我們當時要求深3米以上,還要撒上一層石灰。最好的,是將尸體焚燒。”
“四川氣溫越來越高,可能還有一些人、畜的尸體掩埋在廢墟中。如果這些地方還住人,一定要把尸體清理出來掩埋或焚燒,否則一旦暴雨把腐爛尸體沖出來,極可能導致水源的污染。”
麗江是一個水系發達的地區,這一點跟四川部分災區相似,“水源的監測,是防疫的另一個重點。”
“我看電視知道,四川災區有些村子還沒有開始防疫。”張紅濤認為,四川受災面積大、程度重,防疫工作僅依靠專業人員,遠遠不夠,他覺得可以動員老百姓參與防疫,才不留死角。
“動員百姓,在專業人員的指導下,教他們配藥、消毒方法,這樣才能有更多力量加入防疫隊伍,盡量避免大災之后出現大疫。”
“四川地震災情遠超過麗江,加上近期氣溫逐日攀升,防疫的難度也遠遠超過當年的麗江。”張紅濤說。
驗收一次撥一次錢
在民政局長王國偉看來,對社會捐贈款的監管,極為重要
同張紅濤一樣,王國偉也在密切關注著四川災區,只是他們關注的角度有所不同。
王國偉是麗江市民政局局長。
“麗江當年雖然震級有7級,但發生在寒假期間,學生們都放假了;而且云南的房屋都是木材和土坯蓋的,傷亡比較小。”王國偉說,麗江災后孤兒比較少,心理治療方面也沒有太多任務。
他認為,對于民政局來講,更重要的是對社會捐贈款項的監管。
在近日的新聞中,王國偉注意到有抗災物資被侵占的報道,“根據經驗,對抗震救災物資要實施臺賬管理,接受捐贈要登記,撥付出去也要登記。”
“誰領走的東西,都要蓋章簽字。”王國偉說,除此,紀檢、審計部門都要加強對所捐款物的監督管理。
而在補助災民重建房屋方面,當時麗江也加強了監管,“有些人不把錢用到重建上,因此不能一次把補助撥付到位。”王國偉介紹,當時麗江是分階段給農民撥款,驗收一次撥一次錢,防止救助款被用于他處。
“不搞平均主義。視受災戶家庭經濟條件和受災程度撥付補助款。這樣,才能盡可能保證救災資金用到重建上。”
因當年出現建材漲價和質量問題,王國偉說,當年麗江還由民政等部門統一幫助農民購買建材。
災區最好不養貓狗
當年,他們鼓勵災民把死亡動物的尸體運到遠處,消毒后深埋
對于當年的災后情形,張守華的記憶也很清晰。
5月25日,張守華說,他還記得,當時麗江地區農牧局組織成立了“地震死亡牲畜尸體處理工作隊”。
如今,張守華是麗江市畜牧獸醫站副站長,當年他是動物防疫隊伍里的年輕人。張守華回憶,當年工作隊的主要任務是到各鄉、村,一方面進行畜禽死亡情況的核實,一方面動員群眾對死亡動物進行無害化處理。
由于時間緊迫,工作隊發動災民,指導他們將死亡畜禽運送到遠離村莊和水源的地方,消毒后深埋。
他說,一般一個自然村的死亡畜禽被集中埋在一個地方,便于管理。
地震過后,倒塌的圈舍、畜禽的尸體、養殖污水等,都容易滋生病原體。
針對這一問題,張守華建議對災區的養殖場、農戶的圈舍、畜禽市場及畜禽尸體停留過的地方,多次消毒;禁止食用、出售死亡畜禽,嚴防死亡畜禽流出上市交易。
當年地震后,麗江還緊急調運疫苗,對牲畜進行了炭疽病、狂犬病等的免疫工作。張守華認為,加強震后常規動物免疫也非常重要。
張守華建議,災區牲畜最好圈養,不要放牧。災區最好不養狗和貓,“要養也要拴著養”,他說,狗和貓容易接觸死亡畜禽的尸體,它們又喜歡流浪,容易感染和傳播病原微生物……
麗江希望這些災難后積累的經驗能幫助四川災區。
“我們曾遭遇過地震災害,感受和四川人民一樣,當時也得到過全國人民的幫助,這一次也是懷著感恩心理,希望幫助四川災區人民。”24日下午,麗江民政局長王國偉說。(記者 褚朝新)
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