這幾天,中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署等五部委派出各工作組,加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管,保證救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)、用于受災(zāi)群眾。
可以想見,這些措施的推出,對于遏制“賑災(zāi)腐敗”的發(fā)生,必會產(chǎn)生強(qiáng)大的“高壓線”作用。
人們常說,“信息公開是最好的防腐劑”。其實(shí),經(jīng)過今年上半年的一些突發(fā)事件,可能還應(yīng)補(bǔ)上一句:第一時(shí)間信息公開,是最好的減震器。遲到的信息公開,會使公開效果大打折扣,甚至滋生矛盾。
在“5·12”大地震后,中國政府在災(zāi)情的發(fā)布、應(yīng)急的速度、媒體的報(bào)道上,做到了與地震災(zāi)情的“零時(shí)差對接”,信息披露的涉及面也前所未有的開放,制止了謠言,穩(wěn)定了人心,贏得了國內(nèi)外的尊重,公眾對救災(zāi)過程中出現(xiàn)的困難、阻力,也變得寬容而體諒。
這次在賑災(zāi)款物的監(jiān)督審計(jì)方面,跟進(jìn)速度之快,也是前所未有,從中國紅十字總會,到四川省抗震救災(zāi)總指揮方面,回應(yīng)公眾提出的一些質(zhì)疑,就是一種可圈可點(diǎn)的積極姿態(tài)。
不過,與當(dāng)前公眾的關(guān)注熱情相比,“時(shí)間差”還可以進(jìn)一步縮短。這是因?yàn)椋c對災(zāi)情的關(guān)注、應(yīng)急的措施相比,賑災(zāi)款物的流向與使用,環(huán)節(jié)更為復(fù)雜,信息更不對稱,而公眾對此的監(jiān)督意識、參與意識更強(qiáng),期望值與預(yù)期指數(shù)也更高。從另一個角度上說,要真正讓賑災(zāi)資金成為“明白賬”、“放心賬”,讓捐贈錢物的價(jià)值,能夠最大化使用,及時(shí)回答公眾的問題,本是監(jiān)管機(jī)制中不可或缺的一環(huán)。
對于賑災(zāi)資金來說,相對于“第一時(shí)間回應(yīng)公眾質(zhì)疑”,更重要的是將關(guān)口前移,在第一時(shí)間公開捐贈和接收方的相關(guān)信息、使用情況。試想,假如人們能很方便地了解救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向,甚至連紅十字會捐贈了多少頂帳篷,價(jià)錢多少,都能一目了然,那些試圖借災(zāi)發(fā)財(cái)者,將無所遁形;而公眾的擔(dān)心、顧慮也會自然而然地打消。
到5月25日12時(shí),地震災(zāi)區(qū)共接受國內(nèi)外捐贈款物總計(jì)290.55億元。而另一方面,國務(wù)院決定撥付700億元重建基金、中央財(cái)政再安排250億元資金投入抗震救災(zāi),許多省區(qū)市也在壓縮機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi),支援災(zāi)區(qū)重建。整個災(zāi)區(qū)重建資金預(yù)計(jì)達(dá)到數(shù)千億元。如此巨大的公共財(cái)政經(jīng)費(fèi),資金使用效率令人關(guān)注。相信公開透明的原則能夠貫穿到賑災(zāi)物資的管理使用全過程中,我們還能夠再上一個臺階:進(jìn)一步促進(jìn)改善公益或公共資金的運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。 (吳 焰 )
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