局級(jí)干部深圳差額票選

　　當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)相關(guān)意見(jiàn)，將試行區(qū)級(jí)人大代表直接競(jìng)選

　　總體目標(biāo)：深圳要把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市作為總體目標(biāo)。

　　民主法治建設(shè)：要探索試行區(qū)級(jí)人大代表直接競(jìng)選制度，增強(qiáng)人大代表的民意基礎(chǔ)；全面試行區(qū)級(jí)黨代表大會(huì)常任制，探索充分發(fā)揮黨代表作用的途徑；探索實(shí)施行政處罰調(diào)查權(quán)和決定權(quán)適當(dāng)分離。

　　干部提名選拔方式：把局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的初始提名權(quán)交給市委全體擴(kuò)大會(huì)議，先由市委全委會(huì)投票，差額確定正式考察對(duì)象;然后市委常委會(huì)對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行票決，差額選出局級(jí)干部。

　　———摘自《深圳市委市政府關(guān)于堅(jiān)持改革開(kāi)放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市的若干意見(jiàn)》

　　深圳推動(dòng)區(qū)級(jí)人大代表實(shí)行競(jìng)選。

　　《南方日?qǐng)?bào)》昨日消息稱(chēng)，前日，深圳召開(kāi)市委四屆十次全體會(huì)議，討論并通過(guò)《深圳市委市政府關(guān)于堅(jiān)持改革開(kāi)放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》提出，深圳將啟動(dòng)一系列重大改革，包括試行區(qū)級(jí)人大代表直接競(jìng)選、全面試行區(qū)級(jí)黨代表大會(huì)常任制、改革局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部選任辦法等等。

　　《意見(jiàn)》保留“區(qū)級(jí)人大代表直接競(jìng)選”

　　此次通過(guò)的《意見(jiàn)》和此前深圳市委常委會(huì)原則通過(guò)、并公開(kāi)征求民意的版本相比，涉及到人大制度體制、機(jī)制完善的內(nèi)容并不相同，但被當(dāng)?shù)赜^察人士認(rèn)為關(guān)鍵之處的“區(qū)級(jí)人大代表直接競(jìng)選”被保留。

　　為確保落實(shí)深圳今后發(fā)展方向的綱領(lǐng)性文件，深圳市委提出了該文件涉及到的九大方面、33項(xiàng)具體責(zé)任分工方案。深圳市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任劉玉浦負(fù)責(zé)其中3項(xiàng)，第一項(xiàng)即“充分發(fā)揮人大在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用”，該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人還有深圳市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)戴北方，深圳市人大常委會(huì)排名第一的副主任莊禮祥。

　　深圳書(shū)記：“要勇于承擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)”

　　劉玉浦在此次會(huì)議上講話(huà)時(shí)推行改革的態(tài)度堅(jiān)決：“我們一定要以老一輩特區(qū)拓荒牛為榜樣，瞄準(zhǔn)目標(biāo)勇往直前，不達(dá)目的決不收兵，決不能停滯、更不能倒退�！薄巴七M(jìn)新一輪解放思想和改革開(kāi)放，就要敢于觸動(dòng)一些不合時(shí)宜的權(quán)力和利益格局�！薄耙�勇于承擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2003年春夏之交，在深圳市羅湖區(qū)人大代表選舉中，高級(jí)會(huì)計(jì)師肖幼美女士貼出了深圳區(qū)級(jí)人大代表選舉史上第一張競(jìng)選海報(bào)，一時(shí)引起社會(huì)各界的關(guān)注。這些競(jìng)選個(gè)案一度引起了全國(guó)范圍內(nèi)的熱烈討論。而《意見(jiàn)》以市委市政府正式文件的形式將“區(qū)級(jí)人大代表的競(jìng)選制”正式確認(rèn)下來(lái)，深圳大學(xué)中國(guó)當(dāng)代政治研究所所長(zhǎng)黃衛(wèi)平教授稱(chēng)其“對(duì)于民主進(jìn)程的重要意義不僅僅是之于深圳的，更是之于整個(gè)中國(guó)的”。

　　黃衛(wèi)平表示，我國(guó)現(xiàn)行的選舉法中沒(méi)有“競(jìng)選”這個(gè)概念，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，深圳此舉是對(duì)現(xiàn)行制度的一個(gè)創(chuàng)新，在提升深圳的民主化程度方面具有很大價(jià)值。而值得注意的是，2004年修改的《選舉法》已經(jīng)為人大代表直接競(jìng)選提供了制度空間，“深圳實(shí)行直接競(jìng)選是對(duì)選舉法的具體落實(shí)，是對(duì)立法原意的還原。”

　　上月差額票選4名局級(jí)正職干部

　　和此前的公開(kāi)征求意見(jiàn)稿相比，“設(shè)立預(yù)算委員會(huì)，將政府投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)局并入人大預(yù)算委員會(huì)，統(tǒng)一審查和監(jiān)督政府預(yù)算、決算和重大投資項(xiàng)目”的規(guī)定未出現(xiàn)在通過(guò)的《意見(jiàn)》中。

　　深圳市人大代表預(yù)算審查專(zhuān)業(yè)小組副組長(zhǎng)肖幼美稱(chēng)，即便是她，對(duì)政府預(yù)算報(bào)告也不是很懂，因?yàn)楹推髽I(yè)預(yù)算差別很大，“大多數(shù)的代表都看不懂，所以應(yīng)增加懂財(cái)經(jīng)代表的比例。”

　　事實(shí)上，深圳人大在過(guò)去幾年已改進(jìn)了對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督，每年選定兩三個(gè)政府部門(mén)的預(yù)算拿到人代會(huì)上讓代表監(jiān)督。

　　肖幼美稱(chēng)，選定的多數(shù)都是預(yù)算做得比較好的單位，代表們發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并不多，而面對(duì)60多個(gè)市級(jí)預(yù)算單位，肖幼美表示，有人大代表認(rèn)為這種預(yù)算監(jiān)督方式應(yīng)改革，代表們應(yīng)隨機(jī)抽取預(yù)算單位，而不是目前的指定預(yù)算單位。

　　此次通過(guò)的《意見(jiàn)》，將原來(lái)明確具體的舉措修改為，“發(fā)揮計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算、決算和重大投資項(xiàng)目的審查監(jiān)督”。

　　此外，《意見(jiàn)》提出對(duì)干部提名、選拔方式進(jìn)行改革：把局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的初始提名權(quán)交給市委全體擴(kuò)大會(huì)議，先由市委全委會(huì)投票，差額確定正式考察對(duì)象；然后市委常委會(huì)對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行票決，差額選出局級(jí)干部。

　　據(jù)了解，今年5月，深圳市已用該新辦法選出4名局級(jí)正職干部。

　　綜合本報(bào)記者、《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道