5月31日下午，水利部部長陳雷第3次來到唐家山堰塞湖現場指導應急排險工作。他要求在有限的時間內盡可能再降低一些高程，抓緊落實群眾安全轉移工作，確保人民群眾生命安全，保證6月1日下午6時前完成技術和施工人員撤離工作并加強監測和預警預報工作。 中新社發 杜洋 攝

    5月28日晚22時，鐵道部部長劉志軍與四川省委書記劉奇葆在成都就加快推進四川尤其是成都鐵路建設舉行會談。會談后，鐵道部與成都市簽訂災后重建第一個重大項目——成都至都江堰快速客運鐵路，該項目將于年內開工建設。該項目是四川省及成都市災后重建實施的第一個重大工程項目，對鼓舞災區群眾斗志、推動災后重建工作、促進經濟發展具有重要意義。 中新社發 曹寧 攝

　　中新社北京六月十一日電 題：大地震一月祭之四：中國行政改革為“救災效率”提供動力

　　　中新社記者 俞嵐

　　迅速、高效、透明、人性化。過去一個月，中國官方在四川汶川地震救災中諸多打破常規，特事特辦的做法令人印象深刻。

　　為普通民眾舉辦國殤；救災款物由五部委全程監管；暫緩上調地震重災區金融機構存款準備金率；啟動災后重建用地審批快速通道；開出“搶”字頭救災列車；中央國家機關減少公用經費用于救災；放寬地震孤兒收養條件……

　　官方在應對巨災時的強大號召力以及行政運作的空前高效和靈活，贏得了廣泛贊譽。最高領導人身先士卒，堅持“生命高于一切”，將以民為本、執政為民理念落到實處。有輿論認為，眾多的“前所未有”彰顯了現代中國的萌生。

　　災難是制度的試金石。權威機構的一份調查顯示，近九成五的民眾對政府此次的表現表示滿意。五年來政府新一輪行政管理體制改革的成果得到了肯定。二00三年SARS過后，官方開始構建應急管理機制，對官員的“問責制”全面建立。

　　但此次的“救災效率”能否成為政府日常運行的常態，仍有待觀察。畢竟僅僅憑借一次非常事件的非常應對，想要完全去除中國行政管理中的痼疾，并不現實。

　　地震發生后，外電評論稱，中國把“半個國務院搬到了災區”。一方面表明了當局以民為本，心系百姓；另一方面卻也說明了現行“九龍治災”模式下，綜合抗災救災體制的缺失和專門應對機構的缺位。

　　專家認為，制定救災基本法，實行依法救災，已成當務之急。但《救災法》醞釀超過十年，數易其稿，迄今仍未出臺，與行政體制改革尚未到位，部門之間、部門與地方之間利益格局尚未厘清不無關系。

　　改革開放以來，中國已經完成了五次較大的國務院機構改革，由“瘦身”向“健美”轉變。然而行政管理體制弊端仍在，有專家將其歸納為“四化”，即政府權力部門化，部門權力利益化，獲利途徑審批化，審批方式復雜化。

　　今年“兩會”期間，以破除部門利益分割，明確分工和權限，理順職責，健全部門間的協調配合機制為目標的大部制改革開啟大幕，民眾對其寄以厚望。

　　但大部制改革將直接觸動現時的部門利益，實施難度可想而知。從新組建的工業和信息化部迄今仍未完成“三定”，實現掛牌中可見一斑。

　　這種難度在是次救災中也有體現。國務院抗震救災總指揮部下設九個工作組，牽涉部門眾多，協調難度大。

　　群眾生活組某部委的一名官員坦承，在帳篷等物資調運以及接受國際援助等問題上，與其他成員單位之間有時意見并不統一；生產恢復組的工業和信息化部官員表示，協調方面費時頗多；救災初期，有關方面調集的物資頻頻遭遇運輸和接收難題。

　　當前，中國的改革已經進入“深水區”，遇到的阻力正漸趨加大，改革動力需進一步增強。而一個指揮順暢、整合得宜，各職能部門分工明確、各司其職又協調統一的政府，無疑將是推動改革的最大動力。完