<ins id="aazt7"><big id="aazt7"><button id="aazt7"></button></big></ins>
        <sub id="aazt7"></sub>
        <b id="aazt7"><tr id="aazt7"><var id="aazt7"></var></tr></b>
      1. <video id="aazt7"><input id="aazt7"></input></video>
      2. 本頁(yè)位置:首頁(yè)新聞中心國(guó)內(nèi)新聞
        法制日?qǐng)?bào):震災(zāi)捐贈(zèng)依法有序須過(guò)四道關(guān)

        2008年06月12日 09:55 來(lái)源:法制網(wǎng)-法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

          從法治精神而言,所有的捐贈(zèng)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,合法性保證著捐贈(zèng)活動(dòng)的有序性、有效性和正當(dāng)性

          今天,距離汶川大地震已整整一個(gè)月。各種渠道的愛(ài)心捐贈(zèng)仍在繼續(xù),前所未有的民眾參與和捐贈(zèng)數(shù)目,使人們?cè)趯?duì)中國(guó)慈善捐贈(zèng)事業(yè)的關(guān)注與議論日益升級(jí)的同時(shí),也對(duì)一些震災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)產(chǎn)生了一定的疑慮。

          從法治精神而言,所有的捐贈(zèng)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,合法性保證著捐贈(zèng)活動(dòng)的有序性、有效性和正當(dāng)性。因此,從法治化的角度審視目前的震災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)顯得尤為必要。

          國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、營(yíng)利性質(zhì)的事業(yè)單位作為募捐人或受贈(zèng)人是否合法?國(guó)家機(jī)關(guān)的捐贈(zèng)同企業(yè)捐贈(zèng)在性質(zhì)與組織方式上是否應(yīng)當(dāng)區(qū)分?企業(yè)法定代表人的個(gè)人捐贈(zèng)與企業(yè)捐贈(zèng)、員工集體捐贈(zèng)是何關(guān)系?如何尊重捐贈(zèng)自愿?捐贈(zèng)活動(dòng)組織者公開捐贈(zèng)人的姓名和捐贈(zèng)數(shù)額是否合法?如何實(shí)現(xiàn)對(duì)捐贈(zèng)款物的有效監(jiān)督?捐贈(zèng)人承諾捐贈(zèng)而不履行,受贈(zèng)人是否可以依法追償?……諸多在震災(zāi)捐贈(zèng)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題,都涉及到了對(duì)捐贈(zèng)合法性的界定與理解。而根據(jù)公益事業(yè)捐贈(zèng)法、《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》及其他相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定,震災(zāi)捐贈(zèng)要想依法、有序地進(jìn)行,必須邁過(guò)四道關(guān)。

          其一,震災(zāi)捐贈(zèng)的受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)合法。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定,捐贈(zèng)受贈(zèng)人只能是依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利事業(yè)單位,以及縣級(jí)以上人民政府及其部門;在經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上民政部門委托的情況下,社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu),或者是經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定的具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織也可作為受贈(zèng)人。但近來(lái),一些不符合法定條件的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位卻在直接作為受贈(zèng)人,有的地方甚至還出現(xiàn)了在街頭、路口隨意設(shè)置的非法捐贈(zèng)點(diǎn),這些其實(shí)都不具有合法性。

          另外,還有一些具有行政隸屬關(guān)系的下級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)其上級(jí)機(jī)關(guān)的決定,發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)全體員工所進(jìn)行的“條線”性捐贈(zèng)。對(duì)此,筆者認(rèn)為,此類捐贈(zèng)其實(shí)已超出了現(xiàn)有公益事業(yè)捐贈(zèng)的法律范疇,不屬于政黨成員的組織費(fèi)繳納,也沒(méi)有充足的法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)叫停。至于各種形式的義演、義賽、義賣等募捐活動(dòng),不管舉辦單位是否具有受贈(zèng)人資格,均應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi),報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T備案,然后再依法處分受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

          其二,震災(zāi)捐贈(zèng)過(guò)程與方式應(yīng)當(dāng)合法。首先,捐贈(zèng)適用自愿原則,捐贈(zèng)人是否捐、向誰(shuí)捐、捐什么、捐多少都不得被強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫。其次,受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后,必須向捐贈(zèng)人出具符合國(guó)家財(cái)務(wù)、稅收管理規(guī)定的接收憑證。同時(shí),應(yīng)當(dāng)在法定范圍內(nèi)和尊重捐贈(zèng)人意愿的基礎(chǔ)上及時(shí)、有效地使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn);捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理具有知情權(quán)與建議權(quán)。

          受贈(zèng)人不出具有效憑證,以及侵占、挪用和損毀受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)及其增值的行為皆屬違法。此外,還要尊重捐贈(zèng)人的合法權(quán)益。公開表彰突出的捐贈(zèng)人應(yīng)征得其同意,按照捐款數(shù)額高低給捐贈(zèng)個(gè)人或捐贈(zèng)單位排序并予以公示的作法,既有侵犯當(dāng)事人隱私和名譽(yù)權(quán),也有變相強(qiáng)迫捐贈(zèng)之嫌。

          其三,捐贈(zèng)不得損害公共利益和他人合法權(quán)益,捐贈(zèng)人所捐贈(zèng)的款物應(yīng)當(dāng)是其依法可以自主處分的財(cái)產(chǎn)。近來(lái),一些單位的法定代表人在參加大型公開捐贈(zèng)活動(dòng)時(shí),往往將其單位員工集體捐款的數(shù)額寫在自己的名下再屬上單位名稱;還有的單位未經(jīng)財(cái)務(wù)手續(xù),從職工正常工資福利、股東財(cái)產(chǎn)或應(yīng)當(dāng)用于公共利益的資金中拆扣用于捐贈(zèng)。這些做法實(shí)際上都不同程度上侵犯了他人的合法權(quán)益,當(dāng)屬違法。

          其四,受贈(zèng)人對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),并按民政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理受贈(zèng)財(cái)產(chǎn),并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督;同時(shí),還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開受贈(zèng)情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況,接受社會(huì)監(jiān)督。值得注意的是,當(dāng)行政機(jī)關(guān)作為受贈(zèng)人時(shí),不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象,而只能按照捐贈(zèng)人的意愿將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)分發(fā)或者興辦公益事業(yè),或者依法將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利事業(yè)單位。

          作者楊寅 為上海政法學(xué)院教授、上海司法研究所所長(zhǎng)

        編輯:朱鵬英】
        請(qǐng) 您 評(píng) 論                                 查看評(píng)論                 進(jìn)入社區(qū)
        登錄/注冊(cè)    匿名評(píng)論

                
                            本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國(guó)新聞網(wǎng)立場(chǎng)。
        圖片報(bào)道 更多>>
        甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
        甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
        盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
        盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
        13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
        13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
        中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
        中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
        日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
        日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
        沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日
        沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日
        世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
        世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
        青海北部出現(xiàn)降雪
        青海北部出現(xiàn)降雪
        每日關(guān)注  
        銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

        鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
        鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>

        无码一区二区三区久久精品色欲_免费国产一区二区不卡在线_欧美一级高清片在线观看_99国严欧美久久久精品l5l
          <ins id="aazt7"><big id="aazt7"><button id="aazt7"></button></big></ins>
            <sub id="aazt7"></sub>
            <b id="aazt7"><tr id="aazt7"><var id="aazt7"></var></tr></b>
          1. <video id="aazt7"><input id="aazt7"></input></video>
          2. 婷婷亚洲综合五月天小说 | 最新亚洲日韩一区二区 | 中字幕久久国产精品免费 | 中文日韩欧美州 | 亚洲人成电影在线观看影院 | 中文字幕亚洲一区一区漫画 |