2008年6月22日，工作人員正在拆除濟南黃河西外環浮橋。當天，黃河第七次調水調沙的水頭進入黃河濟南段。為確保行洪暢通，按照統一部署，截至17時30分，濟南段上的21座浮橋被全部拆除。 中新社發 龔輝 攝

　　今年黃河降雨偏多，從概率上講，發生大洪水的可能性越來越大

　　6月18日起，黃河調水調沙工作開始，小浪底水庫開閘泄洪。《瞭望》新聞周刊從水利部黃河水利委員會了解到，本次調水調沙預計持續12天，增加小浪底水庫的下泄流量，用以沖刷黃河下游不斷淤積抬高的河床，增強下游河床的行洪過水能力。同時，小浪底水庫釋放蓄水，騰出庫容，以備7、8、9三個月黃河主汛期期間黃河中上游的強降雨。

　　根據中國氣象局預測，今年汛期黃河流域主要多雨區分布在三門峽以下區域，降雨量比常年偏多2～5成，其中偏多2成覆蓋部分為三門峽至花園口區間2.7萬平方公里，這也是黃河主要暴雨區，也是無工程控制區，對黃河防汛形成嚴峻考驗。

　　黃河防汛抗旱辦公室副主任王震宇告訴《瞭望》新聞周刊：“從1982年以后，黃河一直沒有出現比較大的洪水。目前來看，這個時間段已經比較長了。從豐枯轉換的規律來看，今年黃河出現較大洪水的可能性明顯增大�！�

　　盡管黃河防汛與海河和松遼防汛相比情況較好，今年黃河防汛面臨的形勢仍非常嚴峻。本刊記者從黃河防汛抗旱會議上了解到，截至2007年10月，在黃河防汛中發揮主要作用的小浪底水庫共淤積泥沙近24億立方米，水庫攔沙初期已經結束，進入攔沙后期運用階段。

　　這意味著，一旦黃河發生4000～8000立方米/秒高含沙洪水時，小浪底水庫必須敞泄而不能像過去8年那樣進行蓄水調洪，否則泥沙淤積會減少小浪底水庫的使用壽命。而如果敞泄，目前黃河下游發生大于4000立方米/秒的洪水，就有可能發生大漫灘，將嚴重威脅灘區181萬居民生命財產安全。

　　黃河水少沙多，水沙異源，治理難度天下為最。據了解，黃河多年平均天然徑流量是長江的1/17,但多年平均輸沙量是長江的3倍，最高含沙量911公斤/立方米(陜縣站)。黃河全年60%的水量和80%的沙量來自汛期，汛期又主要集中來自幾場暴雨洪水。新中國成立以來，下游大堤被迫四次加高，平均加高了2～4米，但防洪標準并未因此而得到提高，存在的問題包括：

　　——主槽淤積萎縮，排洪能力降低局面尚未根本改變。近20年來，主河槽泥沙淤積加重，河道形態惡化。數據顯示，目前黃河寧蒙河段平灘流量由1986年的3500～4000立方米/秒下降到不足2000立方米/秒，局部河段只有1000立方米/秒左右。2002年黃河下游平灘流量由上世紀80年代的6000立方米/秒左右，一度下降到1800立方米/秒。雖經過多次調水調沙，主河槽最小平灘流量已由1800立方米/秒增大到3720立方米/秒，但過流能力仍然偏小，洪水漫灘幾率仍較大。

　　——“二級懸河”加劇。由于長期泥沙淤積，目前黃河下游河床普遍高于兩岸地面4～6米，洪水全靠兩岸堤防擋御，造成河勢游蕩多變，主流擺動頻繁。黃河防汛抗旱辦公室主任張金良向本刊記者介紹，在河道整治工程尚不完善，控導河勢、歸順流路的能力較低的情況下，汛期黃河“小流量，出大險”現象發生的可能性仍然存在。2003年9月，河南蘭考段曾出現流量每秒2400多立方米的“小水”，卻釀成重大漫灘災情，114個村莊、近12萬人被洪水圍困。

　　——洪水預見期短，下游灘區群眾多，搶險難度大。據了解，黃河下游洪水根據來源區不同分為“上大洪水”和“下大洪水”。“上大洪水”主要來自中游河口鎮至三門峽區間，其特點是洪峰高，洪量大，含沙量大，歷來是黃河下游的主要成災洪水；“下大洪水”來自三門峽至花園口區間，其特點是洪峰高、漲勢猛、含沙量較小、預見期短，僅有8個小時，而且首先淹沒群眾撤離的道路，使救災工作更加困難。

　　——抗洪力量和經驗薄弱。黃河二十多年未遇全流域性大水，有經驗的治黃專家流失，加上今年政府換屆，沿黃地區行政領導新上任較多，尚需積累防汛經驗。而且，黃河防汛，多年實行專業搶險隊為主、群眾和部隊隊伍為輔的管理機制，近年來，隨著農村外出務工增多，群眾搶險隊伍組織難度大，而專業搶險隊又面臨設備落后、人員老化等問題。

　　——汶川地震影響，黃河流域病險水庫增多。黃河防總指出，黃河流域的洪水主要呈峰高量小、陡漲陡落的特點，水庫的防洪作用十分明顯，但20世紀70年代以前修建的水庫約有1/3呈病險狀態，部分病險水庫的除險加固尚未完成，汶川地震又使本來就病險的水庫更加危險，同時又新增了部分病險水庫。這些新老病險水庫不但在今年汛期的防汛過程中不能發揮正常的攔蓄洪水的作用，而且還將成為防汛的重要對象。

　　6月15日黃河進入汛期之時，黃河防總發出通知，要求“以防御歷史大洪水和嚴重旱災為目標，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，確保黃河干流堤防防御標準內洪水不決堤，確保黃河大型和重點中型水庫、大中城市防洪安全�！辈⒁�求各地全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，進一步修訂完善各類防洪預案，加強河道清障工作及管理、加強水量調度等。

　　張金良向本刊記者表示：“鑒于黃河自身特點，黃河流域無論是澇是旱，都會面臨嚴峻的防汛抗旱形勢，做好黃河防汛抗旱工作絕不能心存僥幸、掉以輕心�！�(張興軍）