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        綿竹救災樣本:政府NGO攜手"查漏補缺"有序工作(2)

        2008年07月02日 09:24 來源:新京報 發表評論

          匯聚 統一意愿下的行動

          “我們不能讓志愿者滿腔熱情而來,失望而去。”鎮黨委書記林建華說

          5月18日,NGO在遵道鎮的工作取得標志性進展———遵道鎮志愿者協調辦公室成立,并被納入遵道鎮的抗震救災指揮部。

          “可能會被記入中國的NGO發展史。”羅世鴻興奮不已,因為這在災區是絕無僅有的。

          羅世鴻說,在災區的志愿者多處于混亂狀態,在信息不對稱的情況下,被媒體重點報道的地方,志愿者“關注”過度,需要人的地方又找不到人。很多志愿者滿腔熱情到災區,又失望而去。

          相比之下,遵道鎮的志愿者自稱“幸運”。而他們的支持者友成基金會有良好的政府資源,也為他們帶來了便利。

          17日,萬科集團的援建人員進入,此前萬科決定捐資1億元援建遵道鎮。隨萬科援建團隊一同到達遵道鎮的,還有深圳登山協會。

          這樣,萬科公司、友成基金會、羅世鴻帶領的NGO和深圳登山協會,在遵道鎮形成了一股合力,成為鎮政府無法忽視的救援力量。

          “與其無序的工作,還不如統一起來。”5月18日下午,萬科援建項目總指揮朱保全向遵道鎮黨委書記林建華提議設立“志愿者協調辦公室”。

          建議得到了遵道鎮政府認可。“我們不能讓志愿者滿腔熱情而來,失望而去。”林建華說。

          邱旖旎說,從那時起她的工作正式成為“聯系、協調志愿者工作”。

          5月21日,萬科援建遵道鎮政府的兩排板房竣工。遵道鎮政府將其中一排交由志愿者使用。羅世鴻說,有了固定辦公場所,志愿者在遵道鎮的工作開始系統化地展開。

          NGO組織間有著廣泛的交流,遵道鎮的協調辦公室成立后,陜西、河北、北京等地的NGO紛紛聯系,并派出了志愿者前往遵道鎮。

          一時間,遵道鎮成為NGO組織眼中的“圣地”。

          定位 只幫忙不添亂

          “不能代替災民,只能教給方法。”志愿者認為,若災民形成依賴,將不利于重建

          “只幫忙不添亂,查漏補缺。”這樣的定位,成為在遵道鎮的NGO的共識。

          羅世鴻說,NGO必須堅持在政府的主導下開展工作,重點放在政府暫不能顧及的工作上。

          羅世鴻介紹,遵道鎮以外的有些NGO組織,在未跟政府溝通的情況下設立帳篷學校,但因天氣炎熱,帳篷并不適合,另一方面有安全隱患,帳篷學校最終被政府接管。

          遵道鎮志愿者也對無學上的學生進行了幫助。在志愿者的例會上,山西志愿者林艷梅提出了“快樂假期”的設想,得到了協調辦公室的認可。

          隨后林艷梅做了詳細的項目規劃書和課程設計。學習點設在了小樹林里,涼爽又安全。課程以娛樂為主,寓教于樂。孩子得到家長同意后,自愿參加。

          活動以項目的形式上報遵道鎮政府后,政府也參與到了“快樂假期”中,發文要求各個村組配合。

          志愿者在調查中發現,遵道鎮是年畫和刺繡之鄉,但一直沒成規模。年畫的設計和銷售均由外部完成,遵道鎮實際成為一個印刷加工地,刺繡也面臨同樣問題。

          為了幫助災民重建,志愿者在遵道鎮棚花村搭建了刺繡帳篷,將村里會刺繡的姑娘組織起來,并以志愿者辦公室的名義下了第一批訂單。志愿者將年畫設計融入刺繡,設計了一個志愿者紀念臂章,第一批加工100個,每個60元。

          羅世鴻說,訂單扶持是為先將災民的積極性調動起來。志愿者辦公室還計劃征集專業從事設計的志愿者,成立藝術工作室,協助他們進行產品開發。并由專業從事營銷的團隊幫助開發市場。

          “志愿者不能代替災民,只能教給方法。”志愿者們認為不能讓災民形成了依賴心理。此前,由于部隊和大量志愿者涌入,很多本可由災民自己完成的事情都由他人代勞了,例如打掃衛生、搭建帳篷等。

          遵道鎮志愿者辦公室已意識到了這一點,他們的工作已由“幫災民干”轉變到“教災民干”。

          羅世鴻認為,如果災民形成依賴心理,對重建將造成阻礙,也將加重政府的負擔。

          發展 這里能否成為拐點

          司機說志愿者最讓人感動,因為沒人給他們下命令,也沒人給他們發工資

          羅世鴻稱,遵道鎮志愿者協調辦公室的工作設想是3年,甚至更長。他認為辦公室目前面臨的最大挑戰是構建一個架構,招募專業化的志愿者,以項目的形式進行服務。

          在羅世鴻的設想中,專業化的志愿者需要進行相對固定期限的服務,減少流動。遵道鎮重建需要的專業化服務,也將以項目的形式,面向所有的NGO組織進行招標。

          “建立一個開放式的平臺,容納不同的NGO來工作。”深圳登山協會理事“大老虎”認為,協調辦公室需要厘清機制,使NGO在遵道鎮的工作能持續進行。

          6月21日,友成基金會和綿竹市政府在成都聯合召開重建論壇,眾多國際國內的NGO組織和學術機構參加。遵道鎮志愿者協調辦公室作為樣本,被與會者反復提及。

          四川省社科院社會學研究所所長郭虹認為,災后重建階段仍需要大量志愿者,需要具有專業背景的志愿者。

          郭虹講了一個故事,她坐出租車時曾問司機地震中什么人最讓他感動,司機說是志愿者,“因為沒人給他們下命令,也沒人給他們發工資”。不過司機不解:他們為什么這么干呢?郭虹說,是公民意識。“對,中華人民共和國的公民。”司機突然以嚴肅的口吻說。這讓郭虹非常感動。

          郭虹說,地震中NGO的工作使她看到了中國社會公民意識的迸發。大地震使中國的NGO站到了前臺,這對NGO來講即是機遇又是考驗。

          朱保全認為,遵道鎮NGO的工作局面是“志愿者熱情的總爆發”,很多節點上的工作是靠人的作用完成而非機制,有很多偶然性。因此這個模式的推廣難度可能很大。

          綿竹市副市長羅登亮稱,綿竹市政府已在開會討論,計劃仿照遵道鎮NGO的工作模式,在綿竹市內推廣,以盡最大限度地爭取社會資源,加快綿竹市的經濟重建。

          “遵道鎮的NGO工作模式如果能推廣,無疑將在中國NGO發展史占有一席之地。”羅世鴻稱,他們將努力實現這一目標。

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