下放177項(xiàng)權(quán)力激活縣域經(jīng)濟(jì)

　　另有20項(xiàng)將通過(guò)修改法規(guī)后下放

　　今天（8日）下午閉幕的省委五屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，通過(guò)《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的意見》，決定賦予市縣地級(jí)市的行政管理權(quán)，把市縣能辦的事交給市縣，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的活力，此次一共直接下放行政管理事項(xiàng)177項(xiàng)，另有20項(xiàng)將通過(guò)修改法規(guī)后下放。

　　早在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初，我省就在全國(guó)率先實(shí)行省直管市縣的體制并成為了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制特色一大亮點(diǎn)。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和改革開放的深入推進(jìn)，這一管理體制也表現(xiàn)出了一些弊端和問(wèn)題，比如權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，省直管部門權(quán)限過(guò)于集中，而承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展直接責(zé)任的市縣政府卻缺少應(yīng)有的權(quán)力和活力等。

　　為此，我省經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)查研究、反復(fù)修改并征求多方意見，最終推出了進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的諸多措施，開啟了一場(chǎng)深刻的行政管理體制變革。

　　本次改革的最大亮點(diǎn)是對(duì)省與市縣兩級(jí)政府的職責(zé)進(jìn)行了科學(xué)劃分，進(jìn)一步強(qiáng)化省政府的宏觀管制職責(zé)，強(qiáng)化市縣政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)。同時(shí)按照權(quán)責(zé)相統(tǒng)一、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配以及決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，著力提高市縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和能力。

　　此次下放的177項(xiàng)行政管理事項(xiàng)包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案、住房公積金的使用審批、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批、護(hù)士執(zhí)業(yè)許可等。據(jù)了解，行政管理事項(xiàng)中的經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)能放則放，社會(huì)管理事項(xiàng)則考慮到市縣承接的能力不同，下放行政管理事項(xiàng)時(shí)沒有搞一刀切。

　　為了保證管理權(quán)限下放后能正常有序運(yùn)行，本次改革除了理順省與市縣兩級(jí)行政事權(quán)關(guān)系，還進(jìn)一步理順了省與市縣兩級(jí)財(cái)政分配關(guān)系和條塊管理關(guān)系，并積極推進(jìn)其他配套改革。(譚麗琳 陳成智)