甕安事件調(diào)查:一起刑事案如何演變?yōu)槿后w性事件

　　法制日報：“甕安事件”三細(xì)節(jié)決定處置之失

　　評論：從甕安事件看地方政府公共權(quán)力的行使方式

　　7月9日，省委召開黨的基層組織建設(shè)年活動開展情況黔西匯報會。省委書記、省人大常委會主任石宗源強調(diào)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任，深入開展黨的基層組織建設(shè)年活動，扎實推進(jìn)黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和政法隊伍建設(shè)，著力構(gòu)建抓民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的長效機制，為實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越提供堅強的組織保證。

　　會上，石宗源認(rèn)真聽取了匯報并作重要講話。省委常委、省委秘書長張群山主持會議，省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長崔亞東通報了甕安“6·28”事件階段性處置情況。

　　畢節(jié)地區(qū)及所轄8個縣(市)黨委，省直機關(guān)工委、省委教育工委、省委國防科工委、省國資委黨委的主要負(fù)責(zé)同志分別匯報了開展黨的基層組織建設(shè)年活動的情況。大家一致贊同和堅決擁護(hù)省委、省政府處置甕安“6·28”事件的決策措施，表示一定要認(rèn)真思考甕安“6·28”事件發(fā)生的深層次原因，認(rèn)真查找黨的基層組織建設(shè)存在的突出問題，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步把黨的基層組織建設(shè)年活動推向深入，確保取得實實在在的效果。

　　石宗源在講話中指出，將今年確定為全省黨的基層組織建設(shè)年，是省委深入貫徹落實黨的十七大精神、鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措。按照省委的統(tǒng)一部署和要求，全省各地各單位緊密結(jié)合實際，采取有力措施，狠抓工作落實，取得了階段性成效，但也存在一些不容忽視的問題。特別是甕安“6·28”事件暴露出來的基層組織建設(shè)等方面的問題，教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省。必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，清醒認(rèn)識存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，虛心聆聽人民群眾的呼聲，結(jié)合實際采取有效措施，把本地區(qū)本部門黨的基層組織建設(shè)年活動抓實抓好抓出成效。

　　石宗源強調(diào)，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強黨的建設(shè)。一要充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。創(chuàng)新和完善各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制，堅持不懈地抓好思想政治建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到權(quán)力與責(zé)任要相對稱，讓每個當(dāng)“官”的思想上都要有壓力，并把這種壓力轉(zhuǎn)變成為人民服務(wù)的動力，對黨忠心耿耿，對人民滿懷真情，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，帶頭勤奮工作，帶頭維護(hù)團結(jié)，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。二要充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，黨的基層組織建設(shè)年活動正處在深入實施階段，各級黨委一定要按照省委的有關(guān)部署，突出工作重點，狠抓工作落實，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)、提高黨員干部素質(zhì)、抓好示范帶動、落實黨內(nèi)關(guān)懷、健全基層黨建工作機制，推進(jìn)黨建工作的規(guī)范化制度化。三要大力加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行八個方面的良好風(fēng)氣，努力塑造一心為公、一切唯實、一身正氣的良好形象。要始終以黨和人民的利益為重，對黨忠誠，對人民負(fù)責(zé)，多為群眾辦好事、辦實事；要崇尚實干、務(wù)求實效，以求真務(wù)實作風(fēng)推進(jìn)各項工作，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、急功近利；要為人正派、廉潔自律，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置來抓，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

　　石宗源強調(diào)，必須切實加強政權(quán)建設(shè)和政法隊伍建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過為民執(zhí)政、依法執(zhí)政來體現(xiàn)。甕安“6·28”事件暴露出我省一些地方在政權(quán)建設(shè)和政法隊伍建設(shè)中存在的突出問題。要以維護(hù)人民利益為根本，以維護(hù)社會公平正義為核心，以“平安貴州”建設(shè)為抓手，以化解社會矛盾為主線，切實加強地方政權(quán)建設(shè)，支持人大、政府和司法機關(guān)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用；切實加強政法隊伍建設(shè)，推動嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，切實在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。要進(jìn)一步加強政權(quán)建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，進(jìn)一步推動人大工作制度化、規(guī)范化。增強執(zhí)政意識，堅持依法行政。圍繞發(fā)展社會主義民主政治，進(jìn)一步加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要進(jìn)一步加強政法隊伍建設(shè)。著力加強思想政治建設(shè)，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把那些政治立場堅定、熟悉法律業(yè)務(wù)、清正廉潔的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，配齊配強政法領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著力加強執(zhí)法能力建設(shè)。堅持素質(zhì)強警、人才強警、科技強警、文化育警，切實增強政法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力加強干部作風(fēng)建設(shè)，堅持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警。

　　石宗源強調(diào)，必須千方百計保障民生，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。穩(wěn)定基于民生，民生決定穩(wěn)定。在新的形勢下，各級黨委和政府要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，兩手都要硬。要以關(guān)注和保障民生為重點，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，及時有效處置影響社會穩(wěn)定的各種問題，確保社會大局穩(wěn)定。一要從改善民生入手推動和諧社會建設(shè)。各級黨委和政府要牢記宗旨、心里裝著群眾，要放下架子、敢于面對群眾，要以民為本、充分尊重群眾，把切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為當(dāng)前重中之重的任務(wù)來抓，把保障和改善民生作為最大的公務(wù)抓緊抓實抓好。繼續(xù)堅持把扶貧開發(fā)作為保障和改善民生的首要任務(wù)，不斷加大投入和工作力度。千方百計抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障，解決住房、用水、安全生產(chǎn)等直接事關(guān)民生的問題。尤其要把做好農(nóng)村危房改造試點工作作為一項政治任務(wù)和民生工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地抓緊抓好。高度重視和認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、物價上漲、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等帶來的涉及人民群眾切身利益的突出問題。二要扎實開展縣(市、區(qū))委書記大接訪活動，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。堅持信訪工作原則，強化縣級責(zé)任，形成縣委書記帶頭、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加，直接面對群眾、親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局，通過大接訪活動，探索建立起正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效工作機制。牢固樹立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、執(zhí)警為民的思想，堅持依法行政、文明行政，防止違法行政、粗暴行政，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。用和諧理念處理矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。堅持以人為本，認(rèn)真做好群眾的思想政治工作，用真情勸慰，用法律勸導(dǎo)，用情理勸止，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。進(jìn)一步提高社會建設(shè)和社會管理工作水平，多方為群眾提供暢通的訴求渠道，使群眾有話有處說，有理有處講，有難有處幫，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。

　　省紀(jì)委、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委政研室、省委黨校、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)辦負(fù)責(zé)同志參加會議。(萬群）