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        環(huán)評風暴5年叫停投資2萬億 規(guī)劃環(huán)評條例將出臺

        2008年07月10日 12:59 來源:法制日報 發(fā)表評論

          環(huán)評法實施5年,5年來價值2萬億的建設項目因環(huán)評問題被叫停。環(huán)境保護部副部長潘岳在8日舉行的第二屆“國家環(huán)境友好工程”頒獎大會上點評這部法律。

          2003年春天來到原國家環(huán)保總局的潘岳,一開始就跟環(huán)評較上了勁,每一場環(huán)保風暴基本上都是因環(huán)評法而起,因此,人們更習慣將環(huán)保風暴稱之為環(huán)評風暴。

          “這是一部讓國家科學發(fā)展決策、按照科學發(fā)展觀進行宏觀調控的良法。這是一部把環(huán)境與經(jīng)濟關系拉得最近的良法。”充滿感情地為環(huán)評法連續(xù)叫了兩聲好后,潘岳說,環(huán)評法實施前就是因為缺少法律的規(guī)定,致使在決策上很少考慮環(huán)境因素,造成了發(fā)展結構上不協(xié)調的問題。例如過去的產業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃以及現(xiàn)在引起的城市建設爭議,居民區(qū)和工業(yè)區(qū)之間的矛盾等等都存在這方面的問題。

          據(jù)潘岳介紹,自2003年9月環(huán)評法實施到2007年,五年來環(huán)評的“一票否決”使得投資總額達2萬億左右的“兩高一資”的重大項目停了下來,使得電力、鋼鐵、石化、造紙等13個高耗能、高排放行業(yè)的建設項目都必須達到更加嚴格的環(huán)保準入門檻和審計要求。

          環(huán)評法將迎來高規(guī)格執(zhí)法檢查

          近期,全國人大常委會成立了五個組,每個組都由副委員長親自帶隊,將下到各個省、市、區(qū)對環(huán)評法的執(zhí)法情況進行全面檢查,以及進一步強化建設項目環(huán)評的執(zhí)行力度。全國人大常委會對環(huán)評法的執(zhí)法檢查重視令潘岳興奮:“大家想想,一部法剛剛出臺五年,可以說仍是一部年輕的法律,全國人大常委會就組織對它進行如此高規(guī)格的大規(guī)模執(zhí)法檢查,這充分說明在現(xiàn)實中環(huán)評法所發(fā)揮的巨大作用。”

          環(huán)評法所起到的作用,通過實踐才能驗證,才能看出它的經(jīng)驗、教訓,才能看到它的執(zhí)行力,也可以看出人們對這部法律的關注程度。潘岳說,對環(huán)評法可以說是上上下下、內內外外,大家都在研究這部法律。

          《規(guī)劃環(huán)評條例》即將出臺

          做為環(huán)評法的配套法規(guī)《規(guī)劃環(huán)評條例》的制定可以說是充滿了坎坷。從2005年原國家環(huán)保總局就開始了這部法規(guī)的起草工作,按照計劃,2007年9月條例應該出臺。到2007年11月,條例何時出臺仍是未知數(shù)。那時的潘岳充滿焦急。他曾向全社會發(fā)出呼吁,希望社會各界都關注這個條例,使其盡早出臺。

          “坦率地說,《規(guī)劃環(huán)評條例》的出臺確實面臨著非常大的阻力,可以說是步履維艱。《規(guī)劃環(huán)評條例》本來預計2007年八九月份出臺,但由于各種原因,何時出臺仍沒有時間表。”這是2007年底,潘岳向公眾交的底。

          “現(xiàn)在,要告訴大家一個好消息。”7月8日,潘岳再次給公眾交底,他說,在全國人大和國務院法制辦的積極推動、支持下,《規(guī)劃環(huán)評條例》出臺在即。

          潘岳認為,盡管《規(guī)劃環(huán)評條例》的制定面臨著很多的阻力,還有一些認識上、技術上的差距,但是,目前,它的制定和出臺都進入了最后階段。環(huán)境保護部也組織了相關的專家,為《規(guī)劃環(huán)評條例》的制定出臺提供了一些依據(jù)。例如環(huán)渤海經(jīng)濟圈、曹妃甸、濱海新區(qū)等這些區(qū)域的新型工業(yè)化基地,環(huán)境的承載能力怎么樣,環(huán)境保護部已組織專家作了調研報告;完成了北部灣等地海域環(huán)境承載力的調研報告;此外,還有成都和重慶的成渝經(jīng)濟區(qū)等五大區(qū)域環(huán)評調研報告以及一系列產業(yè)報告等等。(記者 郄建榮)

        編輯:朱鵬英】
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