在日本舉行的G8峰會,以及與G8峰會相關的“8+5”和“8+8”對話會已經落幕。
一個是能源,另一個是糧食,是整個會議的兩項關鍵議題。針對近期緣自西方、主要矛頭指向中國的所謂“發展中大國責任論”,以及由此論延伸而至——某些發達國家把此輪全球性糧食危機歸咎于以中國為首的“發展中大國發展太快”的無稽之談,胡主席作了逐條反駁。就世界糧食安全問題,胡主席代表中國就展開國際糧食合作提出了四項建議。
胡主席就糧食話題作了兩次發言,他之所以能做到理直氣壯,關鍵在于國內現行的糧食政策和國家重視糧食生產的各項舉措,基本確保了國內糧食供應的安全。2006年下半年至今,國際糧價一直呈瘋漲態勢,至上個月,國際糧食均價大抵是國內均價的4倍。全球糧食危機沒有引發國內糧價“發高燒”,恰恰說明國內現行糧食政策的合理性和必要性。若論及執政能力,這是執政能力得到提升的一個證明。
中國目前年產糧1萬億斤,減去收割、倉儲環節正常損耗,再經軋制去皮(殼),凈糧大約是7000億斤,除以13億人口,每人每年大約能攤到540斤。這個人均數用途有三:一是國家儲備;二是人均實際口糧(包括食品);三是工業用糧和養殖用糧。其中,國家儲備糧每年都有一部分成為陳化糧而作為工業用糧的補充。經上述層層分流,中國民眾實際人均口糧數每年超過320斤。這是一條底線,高于聯合國糧農組織人均口糧最低安全線約80斤,但與美國、加拿大等糧食富裕國無法相比,因此,這條安全底線仍顯脆弱,中國糧食生產一刻都不允放松。
中國糧食以大米和小麥主打,現有產能基本可做到自給自足,少數品種則可供出口,在國際糧市調節余缺。由于國內糧食生產依賴大量財政補貼,而國際糧價隨供求關系是波動的。當糧價大幅下滑時,進口比自產自銷要劃算,而且還可省去大把財政補貼。為此,不但西方產糧大國反復對我施壓,誘迫中國開放糧市,國內一批惟西方自由經濟為圭臬的“半吊子”學者,也跟著西方起哄,動輒批評政府愣是不向世界開放國內糧市……少數鼓動“糧食自由化”的國內學者,甚至以東西方冷戰時期,前蘇東集團長期遭受西方多項貿易禁運,但西方就是不敢對蘇東集團實施糧食禁運為例,來論證他們“自由化”的合理性和可行性。呵呵,這叫知其一不知其二,是十足的政治幼稚。
回顧東西方冷戰史,西方對蘇東集團多項貿易禁運的確不包含糧食,1970年代蘇聯糧食連年減產,老美還以小麥向蘇聯示好,如此綏靖政策,那是美國和西方的無奈之舉,因為缺糧將可能成為華約向北約尋釁開戰的藉口,其背后則是華約與北約軍力和戰爭綜合力的均勢以及某些方面華約還占優勢。換句話講,這是特殊歷史時期的特殊現象,不足以拿來鼓動中國向西方開放國內糧市。
13億人吃飽吃好必須靠自己,1960年代初的大饑荒之慘狀不提也罷,就說這一次,倘若沒有上屆政府自2003年起持續抓糧食生產打下的庫存底子,沒有新一屆政府今年前所未聞的“支農、重農、扶農”政策力度,提升農民種糧積極性,以及今年夏糧收成之好及秋播面積之多,為全年糧食生產奠定了豐收基礎,面對國際糧食危機和全球通脹背景下的國內CPI“紅燈”,非但豬肉等食品價格會漲得更高,糧食本身的價格也將使多數民眾感到吃不消。果真出現這種局面,老實說,國內恐怕沒有現在這般“太平”……至于中長期著眼,吃糧主要靠自己,更系以人為本之“根本”。(魯寧)
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