劉奇葆主持會議并作重要講話

　　7月19日，（四川）省委召開常委會議，討論研究并原則通過了《四川汶川地震災后恢復重建總體規劃》，該規劃按照省委常委會討論意見進一步修改后，將報國務院審批。省委書記劉奇葆主持會議并作重要講話。他強調，制定災后恢復重建總體規劃，要以保障民生為基點，為安民、便民、助民、富民提供基本條件，幫助群眾提高生產生活水平；要立足于科學發展，以民生、基礎設施和產業恢復為重點，以民族和地域特色為亮點；要創新規劃思路，做到功能完善、能力提升和結構優化；要做好規劃批準后的組織實施工作，加強組織指導，調動重建主體積極性，自力更生、艱苦奮斗，努力重建社會主義美好新家園。

　　會議指出，“5·12”汶川特大地震給我省造成巨大人員傷亡和財產損失。有力有序有效地開展災后恢復重建工作，盡快恢復災區正常生活生產，促進災區經濟社會發展振興，是黨中央、國務院的重大決策，是我省一項緊迫而長期的艱巨任務，舉國關心、舉世矚目。

　　會議指出，災后恢復重建的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握全省工作總體取向，堅持以人為本、尊重自然、統籌城鄉、科學重建，把建設物質家園和建設精神家園結合起來，以科學規劃為前提，以優先解決民生問題為基點，以住房重建、設施重建、產業重建、城鎮重建、生態重建為重點，以政策支持、體制創新和開放合作為動力，調動一切可以調動的積極性，整合一切可以整合的資源，建設人民安居樂業、城鄉共同繁榮、人與自然和諧的社會主義新家園。災后恢復重建的基本原則是：以人為本、民生優先，尊重自然、科學布局，統籌兼顧、協調發展，創新機制、協作共建。災后恢復重建的目標是：盡快恢復災區正常的經濟社會秩序，力爭用三年左右時間完成災后恢復重建的主要任務，完成城鄉住房修復重建，基本公共服務和基礎設施恢復到災前水平，使災區群眾的基本生活生產條件達到或超過災前水平，經濟社會發展達到或超過災前水平，并為五年發展振興、十年全面小康奠定堅實基礎。

　　會議強調，制定災后恢復重建總體規劃，要以保障民生為基點，為安民、便民、助民、富民提供基本條件，幫助群眾提高生產生活水平；要立足于科學發展，以民生、基礎設施和產業恢復為重點，以民族和地域特色為亮點；要創新規劃思路，做到功能完善、能力提升和結構優化。

　　會議從城鎮建設、農村建設、城鄉住房建設、公共服務設施建設、基礎設施建設、產業恢復重建、市場服務體系建設、防災減災、生態恢復、重建精神家園等十個方面研究明確了恢復重建的主要任務。

　　在城鄉建設方面，堅持就地、就近、分散安置的原則，優先修復重建城鄉居民損毀住房，搞好城鎮和農村居民點建設。一是在科學編制城鎮重建規劃的基礎上，基本恢復重建災損城鎮，完善城鎮功能，提高人口集聚能力，三年內基本完成城鎮居民住房、公共服務設施、基礎設施建設。二是按照建設社會主義新農村的要求，加快恢復重建農村生產生活設施，使災區農業生產條件、農村發展條件、農民生活水平恢復或超過災前水平。2009年底完成農村居民住房建設。三是抓緊維修加固可以修復的住房，堅持科學選址、集約用地、合理確定抗震設防標準，盡快建設需要重建的住房，讓受災城鄉居民早日住上安全、經濟、適用、省地的住房。

　　在基礎設施建設方面，堅持恢復重建與發展提高相結合，優先恢復重建對災區具有重大影響的交通基礎設施，適當提高技術等級，構建以高速公路、國省干線公路、干線鐵路、樞紐機場為主體的綜合交通運輸體系，建設成都綜合交通樞紐和若干節點，完善網絡布局。公路重點恢復重建都江堰至汶川等12條高速公路和17條國省干線公路；鐵路恢復重建與出川鐵路大通道建設相結合，在全面恢復重建既有的寶成、達成、成渝、成昆等鐵路干線的同時，盡早開工建設成都至蘭州、成都至貴陽、蘭渝、成綿樂、成都至都江堰城際鐵路等重要鐵路，形成布局合理的鐵路網絡。加快受損能源、電力、水利設施的搶修，集中力量攻堅。

　　在產業恢復重建方面，綜合考慮資源環境承載能力、產業政策和就業需要，用好恢復重建政策，大力開展產業合作，主動承接產業轉移，淘汰落后產能，發展循環經濟，恢復振興優勢特色產業。一是優先恢復與民生和災后重建密切相關的食品、醫藥、建材等企業的生產，發展勞動密集型產業，擴大就業。二是依托受災地區資源優勢和產業基礎，重點發展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現代中藥等優勢產業和航空航天、汽車制造、生物工程、新材料等有潛力產業以及當地的特色產業。三是立足現有資源條件，優化農業生產力布局，恢復重建農技服務設施，提高農業綜合生產能力，發展現代農業。四是把旅游業作為災區恢復重建的先導產業，恢復重建重點旅游景區、景點和旅游配套服務設施，恢復市場信心，重塑四川旅游形象。

　　會議還研究了公共服務設施、市場服務體系、防災減災、生態修復、精神家園等方面的重建任務，提出了政府投入、稅收、金融、產業、土地、就業、教育援助、社會保障、轉移安置、以工代賑、對口支援等方面的政策措施。

　　省委副書記蔣巨峰、李崇禧，省委常委歐澤高、王少雄、李春城、李登菊、柯尊平、王懷臣、鐘勉出席會議。省政協主席陶武先，省人大常委會副主任甘道明，副省長黃彥蓉、王寧，省政協副主席解洪，以及省直有關部門負責人列席會議。