7月21日早7點至8點，橫穿昆明鬧市區的54路公交車上，一小時之內先后發生兩起爆炸案，造成兩死14傷的嚴重惡果。事發數小時后，云南省公安部門初步認定這一案件為“人為破壞”。雖然有關部門尚未就案件性質給出最終定性，但從不斷披露的各種信息判斷，這兩起爆炸案不但密切相關，且時間、地點的選擇之敏感，對爆炸過程控制之準確，均有一些恐怖襲擊的基本特征。事實上，這起爆炸也確實對昆明市民的心理造成了極大的恐慌性震撼。

　　以往此類事件發生、披露之后，輿論關注的重點，往往在于以“謠言止于公開”的基本常識，論述事件信息的及時發布，對制止不實消息擴散、消除公眾恐慌的重要作用。鑒于以往信息發布不及時、不充分的事實，這類議論很容易得到公眾共鳴。而此次昆明爆炸事件發生后，云南官方即在第一時間發布權威消息，同時披露了爆炸物安放方式、爆炸所用炸藥成分、疑犯體貌特征等案件細節，幾乎未見其他“小道消息”擾亂視聽。“謠言止于公開”的常識，在這一過程中得到充分體現。

　　事實上，從今年“5·12”地震，到貴州甕安事件，再到此次的昆明爆炸案，權威媒體均在第一時間及時發布消息。在突發事件的信息壁壘已經基本消除，信息披露已成常態的情況下，再來討論信息公開的必要性和重要性，似乎已經失去曾經的意義。而在新的信息管理模式下，如何在公眾充分了解信息的基礎上，建立新的官民互動渠道，探索由公眾充分參與的突發事件處理模式，已經成為新的核心議題。

　　第一時間公布突發事件信息，意味著公眾從第一時刻起，便置身于事態的進程之中，公眾的參與將直接影響事態的發展和演進。并且，越是有公眾的充分參與，事件越是可能向有利于社會穩定和公共安全的方向發展。

　　隨著2008年北京奧運會日益臨近，在上述認識基礎上，建立一套全民廣泛參與的防范恐怖活動的體系，顯得格外迫切。7月17日，公安部反恐怖局印發了《公民防范恐怖襲擊手冊》，并通過官方媒體向公眾提示：恐怖事件高危期已至。《手冊》中詳細介紹了常見恐怖襲擊形式，對恐怖嫌疑人及各種恐怖襲擊手段的識別，及各種場合下遇到恐怖襲擊時有效合理的應對方式。這種向公眾直接提示恐怖襲擊的可能，并詳細傳授防范措施的做法，尚屬首次，不免給人驚訝和意外之感。但在恐怖襲擊的危險確實存在且“高危期已至”的情況下，做出這種警示，是必須且正確的選擇。沒有公眾對恐怖襲擊的普遍警惕和對反恐工作的廣泛參與，防范恐怖襲擊就很難取得實效，而一旦遇到襲擊時，則更可能陷入恐慌和混亂。

　　到目前為止，還沒有證據證明昆明“7·21”爆炸事件，與北京奧運會是否存在關聯，但這一不幸事件的發生卻足以證明，恐怖襲擊確實已經在我們身邊實際發生，直接威脅民眾的安全。以昆明爆炸案為訓，全面提高對北京奧運會期間反恐任務的認識和警惕，確實十分必要和迫切。

　　事實上，如果防范恐怖襲擊的知識更加普及，公眾對恐怖襲擊的警惕，對反恐常識、規律有更多的了解，則昆明爆炸案的后果便可能不同。譬如，如果車上乘客對可疑人遺留在車上的包裹有更多警惕，便有望告知警方及時處理；如果第一次爆炸發生之后，公安、公交等部門能夠提高警惕，及時發現、排除其他的潛在隱患，并如實告知公眾采取防范措施，一個小時之后的第二次爆炸，就更有可能避免。

　　昆明爆炸案已經發生，無辜的生命已經無可挽回。惟愿這一次教訓足夠深刻，讓其他潛在的威脅能夠在全社會的警惕、防范中，被發現和排除。(張天蔚）