選人用人全公開透明

　　今年年初，貴陽市花溪區(qū)、小河區(qū)、修文縣和息烽縣4個區(qū)(縣)委書記或被提拔，或被委以他任，“一把手”崗位相繼出現(xiàn)空缺。

　　這時，一種新的干部選拔方式已經在醞釀之中。3月起，貴陽市委組織部有關人員便頻繁外出“取經”，經過大量繁瑣細致的案頭工作，一個“把各地的好經驗集大成”的競崗方案出臺了。

　　5月底，貴陽市委組織部向社會公布了關于公推競崗的征求意見稿，“社會反響很好”。貴陽市委組織部常務副部長吳應濤說，“沒有收到過反對意見，咨詢性的意見多些。”

　　在這個方案中，參與競崗的區(qū)(縣)委書記必須滿足的條件是，現(xiàn)任正縣級、45周歲左右及以下，或現(xiàn)任副縣級、40周歲左右及以下的領導干部，大學本科以上學歷，具有在區(qū)(市、縣)黨政領導班子工作的經歷。

　　后來的統(tǒng)計數(shù)字表明，最后這一項條件刷下了一大批人。

　　符合條件者可以采取組織推薦和個人自薦的方式報名，先由市級相關部門的領導干部、在筑(“貴陽市”的別稱——記者注)的各級黨代表民主推薦投票決出各區(qū)(縣)前5名。

　　這5名競崗者的民主推薦、駐點調研、演講答辯、民意測驗和領導能力測試5項分數(shù)按百分制分別折算計分后，再按2∶2∶2∶3∶1的比例折算出綜合成績。每區(qū)(縣)綜合成績的前兩名經過組織考察后，由貴陽市委常委會確定為“公推競崗建議人選”，在市委全委會上作施政演講，最終由全委會票決出最后的“擬任職人選”。

　　“各位常委、委員都只有一票的權力，誰都不能一個人說了算，就是我這個市委書記，也只有一票的權力�！辟F陽市委書記李軍說。

　　在整個過程中，“除了國家機密和個人隱秘，其他能公開的都應該公開，選人用人的規(guī)則要公開、過程要公開、結果要公開�！�

　　看到媒體公布的方案后，魏發(fā)志就動了心，卻一直猶豫不決。

　　“考還是不考，思想上是經歷了斗爭的。”魏發(fā)志說：“主要是想了解自己的工作能力、理論水平到底如何�！�

　　“參加工作到走上領導崗位，20多年一直都是踏踏實實、認認真真的。但是考試、競爭都沒有參加過�！�

　　最大的擔心來自“怕丟臉”�！安皇桥聛G我自己的臉，而是怕給貴陽市的干部丟臉，因為要現(xiàn)場直播，人家會說，貴州、貴陽的領導干部就是這個水平？”

　　擔心是不是走過場、擔心丟面子、擔心得罪人、擔心沒前途、擔心不公平……為打消干部們的種種顧慮，貴陽市委在6月30日召開公推競崗動員大會，市委書記李軍說，開展公推競崗，就是要翻箱倒柜找人才，不拘一格用人才。

　　正是李軍的動員讓一直猶豫的魏發(fā)志下定決心報名，角逐修文縣委書記的崗位。

　　這也使魏發(fā)志成為少數(shù)自薦者中的一員。來自“公推辦”的數(shù)字表明，在報名參加公推競崗的81人中，只有17人是個人自薦報名的，其他人均由組織推薦。

　　為什么是區(qū)(縣)委書記？

　　為什么是區(qū)(縣)委書記？這是貴陽市委書記李軍一直被追問的問題。

　　在當前的政權結構中，區(qū)(縣)是社會管理的基本單元，“麻雀雖小，五臟俱全”，區(qū)縣一級黨委、政府是黨的理論、方針、政策能否傳到千家萬戶的“最后一公里”，是國家各項政策措施能否落實到最基層的關鍵環(huán)節(jié)。

　　因此，區(qū)(縣)級黨委書記需要有較高的大局觀和統(tǒng)籌意識。參加競崗的貴陽市文化局局長王春雷不諱言，同為正縣級，縣委書記的崗位更有挑戰(zhàn)性，“對于想真正做點事的人來說，這個權力是足夠大的�！�

　　李軍的回答很簡單：因為區(qū)(縣)委書記的崗位最先出缺。一些現(xiàn)任區(qū)(縣)長競崗上去以后，又會再有部分區(qū)(縣)長的崗位出缺，8月，貴陽市將以同樣方式遴選出一批區(qū)(縣)長，9月將進行市直部門負責人的公推競崗和公開選拔。

　　然而，外界的解讀卻給這一舉動賦予了更深的含意。評委、中組部考試與測評中心專家陳德才說，區(qū)(縣)級作為政權最核心、最基礎的單位，其“一把手”的選任能夠進入到公推層次，是黨內民主進程的新突破。

　　過去，區(qū)(縣)委書記的產生方法是黨代會選舉或“組織醞釀產生”，具體是由組織部先推薦人選，市委書記提名，常委會和全委會等額選舉。

　　但是“醞釀”的空間太大了�！坝羞^這樣的情況，組織部推薦的人選不是書記中意的，書記說‘你們得解放思想，再考慮考慮’，直到推薦人選令他滿意為止�！�

　　陳德才說：“這次公推競崗實質上將書記一個人的提名權變成了一套嚴密程序，既在黨的領導下，又符合民意表達的需求�！�

　　陳德才認為，這個程序可能會選出個別不太符合的人選，但是從制度上杜絕了跑官買官現(xiàn)象。

　　讓這種選拔機制成為常態(tài)

　　縣(區(qū))委書記競選人在電視上直接PK，貴陽市民在電視機前品頭論足。

　　7月14日《貴陽日報》的“金陽時訊”論壇上有網友邊看電視直播邊討論：“這個說執(zhí)行力的不錯，有希望有希望！”“你用什么來證明你的施政綱領能夠得到真正的落實？”“麻煩講點具體的，你干什么職位，能干什么，干得好什么�？照勈菦]有什么說服力的！”

　　“依我看，這些當官的都說得不錯，關鍵是真的當上了官后不要忘記他們競選時的題目——《把老百姓的事當成自己的事》、《讓權力得到約束》！”一位網友提醒競崗者“記得說話要算數(shù)”。

　　多數(shù)網友對將官員選拔程序置于陽光下的做法表示歡迎：“這個辦法好，讓我們看得見是誰來當我們的父母官。如果貴陽的干部都這么拉出來過一道，貴陽的經濟發(fā)展還不早就上去了！”

　　但也有人較真兒：“那背景墻上的‘民意測驗’幾個字實在礙眼，有好多‘民’參與了這個‘測驗’��？”

　　有市民認為，選拔的程序設計有待改進。比如在民主推薦的環(huán)節(jié)，“一些得票高的可能是人緣好的人�！绷硗�，“演講答辯環(huán)節(jié)的權重似乎太高了。一些從基層上來的官員有能力，但表達不一定很強。應該充分考慮到這部分群體�！�

　　貴州省委講師團團長龔曉寬也認為，對競崗者過去的政績沒有進行量化，僅作為組織考察的一項內容來考慮，可能在一定程度上影響結果的公正全面。

　　龔曉寬表示，在今后的干部培訓中，會注重演講能力、公關能力和調研寫作能力的培養(yǎng)。

　　對于參與公推競崗的官員來說，特別是本來應該順勢補缺的區(qū)長縣長們，受到的沖擊不可謂不大。

　　王春雷用7個字來形容自己的感受：“事非經過不知難”。他說，有些官員平時自我感覺良好，這一次，長處短處都在眾人面前展現(xiàn)得清清楚楚，以后可更加認清自己。

　　7月22日，貴陽市委書記李軍對中國青年報記者表示，將對選拔程序的細節(jié)不斷進行完善，使這種選拔機制成為常態(tài)。

　　當?shù)匾晃毁Y深記者評論說，這足以令部分官員暗地里冒冷汗。“這是件好事。給一些官員敲了警鐘，讓他們知道喝酒不再是學問，原來打麻將的現(xiàn)在都覺得要看看書了�！�(雷成）