本報(bào)昨天報(bào)道的兩件事情,可以放在一起來關(guān)注。
一件是61家重點(diǎn)企業(yè)參加節(jié)能降耗的考評,54戶及格,有7家沒有按規(guī)定參加考核,得了零分。另一件是一重點(diǎn)市政工程兩次違禁強(qiáng)運(yùn)渣土污染路面被罰款30萬元,成為城管部門處罰金額最高的個(gè)案。
事情都很重要,人們自然渴望獲知相關(guān)信息。可及格的是哪54戶?得零分的又是哪7家?一個(gè)重點(diǎn)市政工程,到底是哪一個(gè)?沒能看清。相關(guān)信息既然見諸媒體,已顯示要公開的姿態(tài),既然公開,自然越清楚越好。一些信息模糊,公開的效果大打折扣,也難免引人猜疑。
無論是從信息公開渠道、公開內(nèi)容、公開效果來看,必須承認(rèn)今日社會(huì)之進(jìn)步已是有目共睹。但也要看到,非主動(dòng)公開信息,公開的信息模糊缺省,市民申請公開某類信息卻得不到相關(guān)部門回應(yīng),這些情形并不是沒有。這至少顯示信息公開還沒有能夠成為一種習(xí)慣。
“民可使由之,不可使知之”的時(shí)代早已結(jié)束。把該公布的信息公布出來,把人們希望了解的信息如實(shí)告知,這是信息公開的基本原則。哪些信息應(yīng)當(dāng)公開,雖說沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和列舉,但一般而言,涉及社會(huì)公共利益和重大公共決策,需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息需要主動(dòng)公開。這一點(diǎn),國家《政府信息公開條例》也早已有明確規(guī)定,像行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)管理的重大事項(xiàng)等情況,除此以外,公民可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研需要申請信息公開。
公開是原則,不公開是例外。信息公開是公眾對政府工作進(jìn)行監(jiān)督的重要內(nèi)容,甚至是公民監(jiān)督政府的基本前提。公眾只有了解了情況,才能講監(jiān)督,連事情是個(gè)什么狀況都沒法了解清楚,監(jiān)督是談不上的。信息公開也是政府自我凈化、完善、升級的一個(gè)途徑。有效的信息公開,將使政府內(nèi)部的健康力量得到培育生長,使徇私舞弊、欺罔瞞報(bào)、遮蔽事實(shí)等不健康力量得到遏制和消除。公開可以消除猜疑,減少不確定性,公開也可以為政府提升可信度。豐富信息公開的各種方式,讓民眾完整地了解信息,形成公開信息的習(xí)慣和主動(dòng)性,是政府自身良性發(fā)展的必然趨勢。
對一座城市來說,政府手里掌握著很多重要而權(quán)威的信息,主動(dòng)而準(zhǔn)確的信息公開當(dāng)成為政府工作的常態(tài)和習(xí)慣。信息公開既是一個(gè)行政要求,也應(yīng)該是一種行政習(xí)慣。實(shí)事求是地說,作為要求,我們或許會(huì)去落實(shí),但作為習(xí)慣,養(yǎng)成可能還不是容易的事。舊的習(xí)慣是,行政過程產(chǎn)生的信息,哪些公開哪些不公開,顧慮很多,好心或者無意地,政府可能擔(dān)當(dāng)了信息把關(guān)這種不必要的重任,有時(shí),公開曝光甚至被當(dāng)成了一種處罰手段。
但不管怎樣,新的習(xí)慣需要盡快養(yǎng)成,新的要求需要盡快適應(yīng)。目前,武漢在政府信息公開方面已有地方性法規(guī),全市范圍的電子政務(wù)系統(tǒng)亦在建設(shè)之中,政務(wù)信息是基本的公共信息,充分公開應(yīng)成為一種下意識,這才能進(jìn)一步改善政府治理,促進(jìn)公民實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利。(肖擎)
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