“隨著中國更深入地融入世界，恐怖襲擊已經(jīng)離每個(gè)中國公民越來越近。”反恐問題專家、中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)系副教授梅建明7月24日在接受記者采訪時(shí)表示，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與反恐，打一場(chǎng)反恐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，已逐漸成為政府和社會(huì)公眾的共識(shí)。

　　正是如此，由公安部反恐局印發(fā)的《公民防范恐怖襲擊手冊(cè)》顯得尤為意義深重。

　　恐怖襲擊并非遙不可及

　　對(duì)于恐怖襲擊的定義，一般具備3個(gè)基本的要素：第一個(gè)要素是利用非法暴力，實(shí)施突然的襲擊；第二個(gè)要素是針對(duì)普通的民眾，濫殺無辜；第三個(gè)要素是有一定的組織，達(dá)到某種政治目的。

　　“公眾場(chǎng)合，利用炸彈襲擊，這些都已經(jīng)符合恐怖襲擊的定義。”對(duì)7月21日發(fā)生的昆明公交車爆炸案，梅建明認(rèn)為，惟一缺少的是政治目的，也許到案件偵破之后，才能最終確定昆明爆炸案是不是一起恐怖襲擊。

　　然而，事實(shí)上，踏入奧運(yùn)年，恐怖襲擊的陰霾已開始籠罩在中國的上空，中國已面臨著前所未有的恐怖和暴力活動(dòng)的挑戰(zhàn)。

　　2008年3月7日，“疆獨(dú)”分子、一名19歲的新疆女子，企圖在一架由烏魯木齊飛往北京的民航客機(jī)上制造空難，被機(jī)組人員及時(shí)制止，挫敗了恐怖襲擊的陰謀。

　　2008年3月26日至4月6日，新疆公安機(jī)關(guān)打掉了以阿不都熱合曼•吐爾遜為首的針對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)施恐怖破壞的暴力恐怖團(tuán)伙，該暴力恐怖團(tuán)伙曾密謀在北京奧運(yùn)會(huì)期間對(duì)外國記者、游客、運(yùn)動(dòng)員實(shí)施綁架。公安機(jī)關(guān)已抓獲犯罪嫌疑人35名，繳獲胺銻炸藥9.51公斤，雷管8枚、爆炸裝置兩枚。

　　“隨著奧運(yùn)會(huì)的日益臨近，恐怖活動(dòng)也進(jìn)入了高危期。”梅建明說，無論昆明爆炸案最終是否定性為恐怖襲擊，但對(duì)政府尤其是每個(gè)公民，都敲響了反恐的警鐘，恐怖襲擊并非遙不可及。

　　公民反恐手冊(cè)入眼更要入心

　　一本薄薄的手冊(cè)，幾十幅通俗形象的卡通畫，組成了公民防范恐怖襲擊的“寶典”。7月17日，公安部反恐怖局印發(fā)了《公民防范恐怖襲擊手冊(cè)》，指導(dǎo)公民如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避恐怖襲擊帶來的危險(xiǎn)。

　　據(jù)了解，這部反恐“寶典”針對(duì)公民如何發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)和恐怖分子，一共設(shè)計(jì)了39種情景，不僅囊括了公民遇到爆炸、縱火、槍擊、劫持甚至化學(xué)、生物和輻射時(shí)應(yīng)該怎么辦，而且提供了緊急情況下如何進(jìn)行自救互救，如何識(shí)別可疑爆炸物等具體可行的措施。

　　遭遇縱火恐怖襲擊要做到“七不要”：不要驚慌失措、不要盲目呼喊、不要貪戀財(cái)物……梅建明說起這部“寶典”的內(nèi)容張口就來，很顯然，他已經(jīng)翻閱了很多遍。

　　“手冊(cè)的內(nèi)容通俗易懂，還非常具有可操作性。”梅建明說，比如遇到可疑物要做到一看、二聽、三嗅。嗅的過程中如果有臭雞蛋味可能是黑火藥，如有強(qiáng)烈的氨水味可能就是自制硝銨炸藥。

　　“很明顯，公安部反恐怖局出臺(tái)這本手冊(cè)并非一兩個(gè)星期可以突擊完成的，而是經(jīng)過精心策劃、周密安排的。隨著奧運(yùn)會(huì)面臨恐怖襲擊的可能性增大，這本手冊(cè)的出臺(tái)是水到渠成的。”梅建明話鋒一轉(zhuǎn)，這本手冊(cè)出臺(tái)后，相信很多人都瀏覽了其中的內(nèi)容，但他希望人們能夠真正記在心間并落實(shí)到行動(dòng)上。

　　“悲劇的發(fā)生并不是每個(gè)善良的公民愿意看到的，但是面對(duì)可能發(fā)生的恐怖襲擊，每位公民不僅僅要做到心中有數(shù)，還要做到訓(xùn)練有素。”梅建明表示，反恐手冊(cè)不能隨手翻翻就撂在一邊，而應(yīng)該入眼入心。