雄師勁旅跨入新時代

　　中國適應世界新軍事變革發(fā)展趨勢、維護國家安全和發(fā)展利益的需要，在經濟不斷發(fā)展的基礎上推進國防和軍隊現代化

　　1978年，黨的十一屆三中全會吹響了中國改革開放的號角。隨著國家的改革浪潮，人民解放軍也進入了改革的時代。

　　30年來，我軍的改革涉及編制體制、干部制度、訓練方式、對外開放等軍隊工作的方方面面，深入到各個領域，被視為我軍歷史上最全面、最深刻的改革。

　　30年的實踐表明，改革使中國軍隊從摩托化走向了“機械化和信息化”的跨越式發(fā)展階段，在追趕世界最新軍事潮流上邁出了歷史性的步伐，取得了讓世人矚目的成績。

　　“八一”建軍節(jié)前夕，《瞭望》新聞周刊追蹤聚焦30年人民解放軍改革的步伐，看到了中國軍隊一個個標志性的進步。

　　三次大裁軍走向精兵之路

　　“精兵之路是中國軍隊改革的方向，上世紀80年代以來，我軍先后經過三次大裁軍，我全部經過了，有兩次大裁軍涉及到我們部隊。”我軍第一支開放部隊——步兵第196旅政委劉京朝如是說。

　　劉京朝政委介紹，1985年第一次裁軍100萬，這個旅的前身196師的所在軍解散了，1997年裁軍50萬時，師縮編成旅。原196師是一支戰(zhàn)功卓著的部隊，1955年經毛澤東主席批示為全軍第一支對外開放部隊，就是這樣一支英雄的部隊在精簡整編中也裁減了，可見中國軍隊走精兵之路的決心之大。

　　30年來，我軍幾次大裁軍分別是：1982年9月，中共中央和中央軍委決定撤消基建工程兵和鐵道兵兩個兵種51萬人，集體轉業(yè)到鐵道部和原配屬的國家各部委或所在省、自治區(qū)、直轄市，部分部隊轉到武警部隊，從此，鐵道兵和基建工程兵兩個兵種在我軍序列中消失；1985年5月，中央軍委召開擴大會議，確定了裁軍100萬的方案；1997年9月，中共十五大提出裁軍50萬目標；2005年我軍又裁軍20萬。至此，二十世紀80年代中期以來我軍共裁軍170萬。

　　據本刊記者了解，經過精簡整編，全軍裁減了團以上機關、部隊、院校機關中相當團級以上的部門共5900多個。大軍區(qū)由11個合并為7個。軍分區(qū)以上機關人員也進行了精簡。

　　改革體制，增強合成。直屬中央軍委和軍區(qū)的炮兵、裝甲兵、工程兵領導機關，分別改編為總參謀部和軍區(qū)司令部的業(yè)務部。陸軍改編為集團軍，將大部分的獨立裝甲兵、炮兵、工程兵部隊編入集團軍，并充實擴編了通信兵、防化兵、運輸分隊，增編了電子對抗部隊、偽裝部隊。集團軍編成內的各兵種的火力、突擊力和機動作戰(zhàn)能力都比原陸軍軍有所加強。

　　壓縮規(guī)模，比例更加合理。三次精簡整編后，與1980年相比，戰(zhàn)斗部隊、科研單位和院校的編制數額在全軍總定額中的比例提高了，機關和勤務分隊的比例下降了。全軍戰(zhàn)斗部隊增加了3%，戰(zhàn)斗保障部隊增加了0.5%，陸軍特種兵和海、空軍的編制比例有所提高。同時減少了軍官數量，提高了士兵比例。擔任內衛(wèi)、守護任務的地方部隊從軍隊中劃出，移交公安部門，改為武裝警察部隊。

　　受訪的專家認為，人民解放軍越來越向“精兵、合成、高效”的方向發(fā)展，實現我軍“由數量規(guī)模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型”的轉變。　　

　　官兵專業(yè)分類多元化

　　“我軍干部制度多年來都是單一制，帶兵的軍官和醫(yī)院的護士都授軍銜，指揮軍官和專業(yè)技術軍官沒有區(qū)別。1985年大裁軍的同時對干部制度進行了有史以來的巨大改革，實行了干部的多元化分類管理，中國軍隊軍官結構發(fā)生歷史性變革。”北京軍區(qū)干部部副部長呂雙平對記者說。

　　本刊記者查閱了大量的資料，證實了改革前我軍干部的確沒有分類，改革后軍隊干部分成三大類：第一類是指揮軍官，包括軍事、政治、后勤、裝備軍官；第二類是專業(yè)技術軍官；第三類是文職干部，分為專業(yè)技術文職干部、非專業(yè)技術文職干部。

　　指揮軍官包括軍事干部、政工干部、后勤干部、裝備干部，他們直接負責部隊指揮作戰(zhàn)、政治工作、后勤供應和裝備保障。指揮軍官是中國軍隊軍官隊伍的主體。

　　專業(yè)技術軍官是在軍隊從事新聞、科研和作戰(zhàn)部隊中的技術工作等，他們也授予軍銜，但領花標志與指揮軍官有所區(qū)別，職務晉升以技術級別為標志，任職年限超過職務相等的指揮軍官。

　　文職干部有軍籍但不授軍銜，他們主要從事與作戰(zhàn)不太直接相關而又相對穩(wěn)定的文藝、體育、醫(yī)療、出版、技術院校等領域的工作。文職干部分為專業(yè)技術文職干部和非專業(yè)技術文職干部。兩者的區(qū)別是專業(yè)技術文職干部從事專業(yè)技術工作；非專業(yè)技術文職干部從事行政工作。

　　呂雙平介紹說，干部分類管理后，職責更加明確，管理更加規(guī)范，新的《軍官條例》和《文職干部暫行條例》更加適應不同類別干部的專長，為軍隊保留專業(yè)人才也創(chuàng)造了良好的條件。

　　在解放軍總參謀部軍務部，本刊記者了解到，中國軍隊的士兵結構也發(fā)生了很大變化。

　　隨著新型武器科技含量大大提高，對士兵的素質要求越來越高。

　　上世紀90年代末，中國軍隊對兵役制度進行了改革，實行了義務兵和士官相結合的兵役制度。士官最低服役期5年，最高服役期達到30年，分為初級、中級、高級三個級別。士官較長時間的服役期彌補了義務兵服役期短難以掌握復雜武器裝備的不足，為部隊保留了技術骨干和帶兵人才。過去由軍官擔負的義務兵基礎訓練和專業(yè)訓練任務，也改由士官擔任。

　　中國軍隊多年來以義務兵為主體的士兵結構，逐步向以士官為主體轉變，士官擔任了中國軍隊的上千個技術崗位。目前中國軍隊的士官已占兵員總數的40%，全軍班長全部由士官擔任，技術兵種70%由士官擔任，軍隊序列中還首次出現了女士官。

　　隨著中國軍隊的現代化進程，官兵結構發(fā)生了歷史性變革，軍官隊伍分工更加合理，士兵隊伍逐步實現以專業(yè)士官為主體，官兵編制體制更加適應軍隊現代化的發(fā)展。

　　義務兵服役制度的改革也是一項重要的舉措。過去我軍陸軍義務兵服役期3年、海軍服役期4年、空軍服役期5年，1998年全軍義務兵服役期統(tǒng)一為2年，這一改革為青年人上大學、就業(yè)創(chuàng)造了良好條件，不會因服役期過長，錯過上大學的機會，也為復員后就業(yè)保留了最佳年齡。

　　軍銜制增強軍人責任與榮譽感

　　7月15日，中央軍委主席胡錦濤向總政治部副主任劉振起、沈陽軍區(qū)政委黃獻中、濟南軍區(qū)司令員范長龍頒發(fā)命令狀，晉升三人為上將軍銜。至此，開國以來，我國共有十位元帥、十位大將，171位高級軍官獲上將軍銜警銜。

　　為加強我軍革命化、現代化、正規(guī)化建設，1984年5月31日第六屆全國人民代表大會第二次會議通過的新兵役法規(guī)定：“中國人民解放軍實行軍銜制度”。

　　曾擔任全軍恢復軍銜制領導小組成員兼辦公室主任的賈若瑜將軍說，人民軍隊的正規(guī)化建設需要恢復軍銜制。

　　1988年7月1日，第七屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中國人民解放軍軍官軍銜條例》，予以公布施行。10月1日，人民解放軍正式實施新的軍銜制度。

　　時任全國人大常委會委員的馮之浚說，恢復軍銜制是深化干部制度改革的重大措施，強化了依法治軍、嚴格治軍，是法制建設的重要組成部分。同時，有利于群眾對軍隊的監(jiān)督和軍容軍紀的改善。

　　1988年9月23日，國務院、中央軍委頒布了《中國人民解放軍現役士兵服役條例》。由此形成了我軍完整的軍銜體系。

　　軍事科學院研究員公方彬說，軍銜制的影響，在于它對于軍隊建設具備幾個方面的功能。

　　一是有利于統(tǒng)一指揮和管理。軍隊是武裝的社會集團，組織嚴密，結構堅固，強調嚴格的組織紀律。但是，軍人也是有思想感情的，指揮員的領導權威不僅取決于職務的高低，還受指揮員的功績、資歷、威望等諸多因素的影響。軍銜融匯職務及其他諸因素于一體，較之職務的內容更加豐富；在區(qū)分軍人等級、權責、榮譽稱號、標志上，比職務更加明朗；軍銜根據國家有關法規(guī)，根據嚴格的程序予以評授，具有更大的權威性。因此，產生于功績和資歷基礎上的軍銜，可以產生職務之外的影響力。

　　二是有利于激發(fā)軍人的榮譽感和進取心。軍人是一個隨時為國家和人民利益而犧牲的職業(yè)，必須有一種支撐軍人直面死亡的精神力量存在。軍銜具有專屬性和獨享性，具有自國家意志而來的權威性，能使官兵產生很強的榮譽感。軍銜包含著對軍人貢獻的綜合評價與報償，加之晉級又有嚴格的制度規(guī)定，不似物質獎勵的變易性與短期性，因而具有更大更持久的激勵作用。軍銜授予每一位軍人，因而遠比立功、受勛的涉及面更廣泛，由此而來的激勵作用也就更普遍。

　　此外，目前我軍官兵的待遇采取的是職務與銜級并行的兩個系統(tǒng)，因而軍銜也承擔了相應的物質待遇的功能。

　　“軍銜制度是軍制發(fā)展史上的一個革命性進步、是促進軍隊正規(guī)化建設的一項重要軍事組織制度，也是中國軍隊走正規(guī)化建設道路的必然選擇。在幾百年的發(fā)展中，軍銜制相繼為世界各國所采用，這也充分表現出其強大的生命力。”公方彬說。