政府雖然掌握著80%以上的社會信息,但并不等于天然擁有80%以上的信息權力。如果因為“信息在握”而自以為可以壟斷信息和真相,反而有可能使自己陷入被動。
彈指之間,《政府信息公開條例》實施已三月有余,效果卻差強人意,最明顯的一個標志,就是大量沉睡多年的政府網站依然沉睡,仿佛“寂靜的春天”,雖然溫暖濕潤的季風已經一遍遍吹拂大地。日前發布的《北京市行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法》,會不會在一定程度上改變這種局面呢?該辦法首次規定,行政機關有義務及時、主動地通過互聯網、廣播、電視、報刊、手機短信等渠道搜集、發現并澄清涉及本單位行政職責范圍內的虛假或不完整信息,未及時發現、澄清本單位職責范圍內的虛假或不完整信息,對社會穩定、社會管理秩序造成重大不良影響的,由監察機關依法追究直接責任人的責任。
它意味著政府信息的發布由以往的“單方灌輸”向與民眾的“多方互動”轉變,意味著政府信息的發布由以往相對靜態的政策、法規宣傳向更加動態的熱點、難點、焦點問題轉變。雖然在過去,后者也可以通過政府發言人與記者的互動局部實現,但它顯然與互聯網時代“人人都是記者”、“人人都是自媒體”的要求相距甚遠。
互聯網、手機、衛星電視時代最大的信息特征,就是信息的無障礙、跨時空傳播。無孔不入的信息渠道、無時間間隔的跨空間傳播速度,使“信息即權力”得到最大限度的實現。從某種程度上說,誰最大限度地掌握并傳播了信息,誰就有可能最大限度地掌握“左右時局”的權力。這個“權力”,有時跟經濟權力、文化權力、政治權力都無關,而只跟信息本身的特點有關,一只無權、無勢、無影響力的“小小蝴蝶”,完全有可能在此地輕點鼠標或手機按鈕,而在此地或彼地掀起一股驚天動地的“大西洋風暴”。而古往今來,信息傳播的一個基本規律,往往越是“小道”或負面新聞,傳播的速度越快,傳播的范圍越廣,影響力也越大。
政府雖然掌握著80%以上的社會信息,但并不等于天然擁有80%以上的信息權力。如果因為“信息在握”而自以為可以壟斷信息和真相,反而有可能使自己陷入被動。貴州甕安、陜西府谷群體性沖擊政府機關事件的爆發,導火索都是社會上不完整的信息跑到了真相前面,地方政府機構沒有主動、及時作出回應,也沒有及時開放媒體報道所致。而試圖壟斷和歪曲真相,同樣不可能。陜西華南虎照事件和“俯臥撐”的流行,即是對政府公信力的無形消解。
對待虛假或者不完整信息的傳播,采用簡單的刪除、屏蔽的辦法已無法奏效,那樣反而會引起更強烈的“偷窺”和傳播欲望。用合乎事實、真相與邏輯的信息及時澄清與回應,方為正道。當然,即使對于政府這個社會上最強大的組織機構來說,“真相與事實”往往也是逐步逼近的,不可能事事一步到位,但它取信于民的前提就是不能虛構,一切須合乎人情與事理,合乎邏輯。有人寧可做埋首入沙的鴕鳥,也不愿意“屈尊”一下回應民眾的訴求;有人急于息事寧人,不惜虛構漏洞百出的“真相”,都非上策,而是在漠視民眾知情權,也相當于自動放棄“信息權力”。
行政機關及時、主動發現、澄清本單位職責范圍內的虛假或不完整信息,除了及時主動向媒體發布,還應該作為政府網站建設的一個基本內容,以此激活政府網站。政府網站不能只是一個自吹自擂的宣傳平臺,不能只有領導視察,法律法規,自我宣傳等內容;它應該是一個真正涉及各類本單位、本部門完整、準確的信息平臺!(童大煥)
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