“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。”這是十七大黨章把巡視工作以黨內根本大法的形式確定下來。

　　把巡視工作寫進黨章在我們黨的歷史上還是第一次。這讓廣大的巡視工作者感到歡欣鼓舞的同時，也感到了沉甸甸的使命和責任。

　　建立和完善巡視制度，是黨的十六大作出的一項重大決策，是加強和改進黨內監督的制度創新。在黨中央的堅強領導下，在中央紀委、中央組織部以及地方黨委的共同努力下，巡視工作取得了重要進展和明顯成效。

　　截至2008年3月，中央紀委、中央組織部完成對全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團的巡視，并對16個省(區、市)和新疆生產建設兵團開展了第二輪巡視；完成對21家中央管理的金融機構、5家國有重要骨干企業和2個中央國家機關部門的巡視。各省(區、市)完成對所轄400個市(地、州、盟)的第一輪巡視，并對424個省直部門、143個縣(市、區、旗)、182家省(區、市)屬國有骨干企業和104所省(區、市)屬高校進行了巡視。20多個中央國家機關部門也結合實際在系統內部進行探索，開展了巡視工作。

　　圍繞中心　服務大局

　　深入開展對貫徹執行黨的路線方針政策情況的巡視監督

　　黨中央對巡視工作高度重視。2003年中央頒布的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，以黨內法規的形式對開展巡視工作作出了明確規定。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》和2005年印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，對完善巡視制度、加強巡視工作進行了具體部署。

　　按照黨中央的部署，各巡視機構圍繞貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制、加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會等重大決策，積極開展監督檢查。在巡視過程中，各巡視組認真查閱黨委、政府作出的決議決定以及經濟社會發展規劃等，深入基層實地考察，注意聽取各方面的意見，了解和掌握了被巡視地區和單位在加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變經濟發展方式、節約能源資源、保護生態環境等方面的大量情況；深刻分析和指出了一些地方和單位在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和薄弱環節，有針對性地提出改進工作的意見和建議，受到了中央和各省(區、市)黨委的高度重視，促進了中央各項重大決策部署的貫徹落實。

　　對巡視組反映的環境污染問題，許多地方和單位加大落實目標責任制和評價考核制度的力度，認真加以整改。湖北省在全省范圍內開展了對“小造紙”、“小水泥”、“小火電”等污染問題的專項治理，從源頭上控制環境污染，著力改善水環境、大氣環境和城市環境質量。廣東省一些地市根據省委巡視組提出的建議，及時叫停了諸如“中華五千年歷史文化長廊 ”、“全國第一”、“亞洲之最”等不切實際的工程項目，社會反響良好。

　　突出重點 嚴格履職

　　認真開展對執行民主集中制和選拔任用干部情況的巡視監督

　　各巡視機構按照民主集中制的制度規定，廣泛深入地了解被巡視地區和單位在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的情況，發現并督促解決了一些地方和單位存在的議事規則不完善、決策不民主以及領導班子不團結等問題。

　　江蘇省始終將加強對執行民主集中制、選人用人情況的監督檢查，貫穿巡視工作的各個環節，集中巡視了51個地區和單位，提出相應的工作建議42條。在集中巡視省政府一直屬單位之后，巡視組如實反映了領導班子存在軟弱渙散現象，原主要負責人原則性不強、用人不當、管理不嚴等問題，省委及時調整了該單位領導班子。同時，該單位根據巡視組建議，對3名群眾反映問題較多的中層干部進行了組織處理。

　　《黨政領導干部選拔任用工作條例》是選拔任用干部必須遵循的基本法規，是從源頭上防止用人不正之風的有力武器。根據《條例》規定，各巡視組著力加強對選人用人，特別是中央和省、市、縣換屆選舉工作中遵守組織人事紀律情況的監督檢查，發現并督促解決了個別地方和單位存在的跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提拔”以及選舉中拉票賄選等違紀違法問題，對一些不適合擔任現職的領導干部提出了調整交流的建議。

　　河北省委根據省委巡視組反映的情況，先后對不勝任現職或不宜繼續在當地任職的4名市委書記、1名市長作了工作調整，對反映優秀的8名地廳級干部予以提拔使用。黑龍江、江西等省針對省委巡視組發現的個別地方在換屆選舉前違反規定突擊提拔干部等問題，及時進行了糾正和處理，有效遏制了選人用人上的不正之風。

　　發現問題 決不姑息

　　通過對領導干部廉政勤政等的巡視監督，促進反腐倡廉建設

　　“參加工作以來，從沒有接受過像這樣嚴格的‘政治體檢’，巡視組找我談話，不僅是對我的警示教育，更是對我的幫助和關愛。”這是江西省某市人大常委會副主任李某主動上交了收受的7.6萬元禮金后，深有感觸說的話。2007年，江西省委巡視組在該市巡視時發現市人大常委會副主任李某借婚宴收受禮金問題，通過對李某進行誡勉談話，使他認識到了自己的錯誤，增強了廉潔自律意識。

　　幾年來，各巡視機構始終圍繞中央關于反腐倡廉工作的重大部署，著力加強對領導干部執行“四大紀律八項要求”等情況的監督檢查。通過巡視，發現了少數領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違紀違法案件線索和廉潔從政方面存在的突出問題，以及一些地方和單位對黨風廉政建設責任制重視不夠、落實不到位等問題。

　　中央紀委、中央組織部巡視組發現了陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等嚴重違紀違法案件線索，經中央批準，中央紀委進行了嚴肅查處。各省(區、市)和新疆生產建設兵團巡視機構向有關部門移送涉及縣處級以上干部的案件線索1200余件，其中地廳級干部案件線索530件。

　　在巡視工作中，巡視組對領導干部在廉潔自律方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行誡勉談話。對違規配備使用小汽車、購買和多占住房及其配偶和子女違規個人經商辦企業等問題，及時督促有關地方和部門予以糾正和處理。針對巡視組反映的一些地方領導干部收受“紅包”、參與賭博的問題，中央紀委在全國范圍內開展了專項治理。

　　心系群眾 以人為本

　　加大對維護群眾切身利益情況的巡視監督力度

　　四川省委巡視組在巡視巴中市時，南江縣不少市民反映農民工露宿街頭。他們將這個情況向市委和縣委進行了反饋，有關方面及時出臺了支持企業或個人興辦農民工公寓的政策，全縣1780余名農民工住進了農民工公寓，受到了農民工的一致好評。

　　在巡視工作中，各巡視機構始終把維護群眾切身利益作為一項重要任務來對待，了解群眾的安危冷暖，傾聽群眾的愿望要求，掌握了一些地方和單位在教育醫療、食品藥品安全、安全生產、社會治安和司法領域，以及土地征用、房屋拆遷等方面存在的損害群眾切身利益的突出問題。

　　對這些問題，各巡視機構及時向黨委、政府和有關單位提出改進工作的意見和建議，并認真督促整改。北京市委、市政府在接到巡視組關于某區棚戶人口密度大，市政基礎設施差，房屋危險程度高的情況反映后，立即作出部署，加大對這些地區的改造力度。上海市根據中央紀委、中央組織部巡視組反映的房屋拆遷中存在的問題，進行了嚴肅處理，并完善政策規定，嚴格拆遷監管，規范拆遷行為，有效維護了廣大居民的合法權益。

　　服務社會 構建和諧

　　認真開展對涉及改革發展穩定情況的巡視監督

　　在巡視工作中，各巡視機構堅持深入經濟社會各個領域，廣泛了解涉及改革發展穩定的情況，針對一些地方和單位在金融體制改革、企業重組改制、產權交易和資本運營，以及企業黨的建設等方面存在的薄弱環節和突出問題，從完善管理、防范風險、化解矛盾等方面，提出改進的意見和建議。

　　2006年，中央紀委、中央組織部根據巡視組的意見和建議，向國務院提出了《關于推進金融資產管理公司改革與發展工作的建議》，得到國務院和有關部門的重視。各省(區、市)和新疆生產建設兵團巡視組就經濟社會發展和黨的建設等工作向黨委、政府提出建議2000多條，向被巡視地區和單位提出整改意見11000多條，促進了被巡視地區和單位認真查找不足，努力改進工作。

　　巡視工作，使命光榮，責任重大。通過巡視，了解和掌握了各地各級領導班子和領導干部在思想、工作、作風等方面大量真實情況，為中央和各省(區、市)黨委決策提供了重要參考依據，巡視工作在加強對領導班子和領導干部特別是主要領導干部監督方面發揮著越來越重要的作用。(姜潔）