“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度�！边@是十七大黨章把巡視工作以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。

　　把巡視工作寫進(jìn)黨章在我們黨的歷史上還是第一次。這讓廣大的巡視工作者感到歡欣鼓舞的同時(shí)，也感到了沉甸甸的使命和責(zé)任。

　　建立和完善巡視制度，是黨的十六大作出的一項(xiàng)重大決策，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的制度創(chuàng)新。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央紀(jì)委、中央組織部以及地方黨委的共同努力下，巡視工作取得了重要進(jìn)展和明顯成效。

　　截至2008年3月，中央紀(jì)委、中央組織部完成對全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的巡視，并對16個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了第二輪巡視；完成對21家中央管理的金融機(jī)構(gòu)、5家國有重要骨干企業(yè)和2個(gè)中央國家機(jī)關(guān)部門的巡視。各省(區(qū)、市)完成對所轄400個(gè)市(地、州、盟)的第一輪巡視，并對424個(gè)省直部門、143個(gè)縣(市、區(qū)、旗)、182家省(區(qū)、市)屬國有骨干企業(yè)和104所省(區(qū)、市)屬高校進(jìn)行了巡視。20多個(gè)中央國家機(jī)關(guān)部門也結(jié)合實(shí)際在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行探索，開展了巡視工作。

　　圍繞中心　服務(wù)大局

　　深入開展對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的巡視監(jiān)督

　　黨中央對巡視工作高度重視。2003年中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式對開展巡視工作作出了明確規(guī)定。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和2005年印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，對完善巡視制度、加強(qiáng)巡視工作進(jìn)行了具體部署。

　　按照黨中央的部署，各巡視機(jī)構(gòu)圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大決策，積極開展監(jiān)督檢查。在巡視過程中，各巡視組認(rèn)真查閱黨委、政府作出的決議決定以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等，深入基層實(shí)地考察，注意聽取各方面的意見，了解和掌握了被巡視地區(qū)和單位在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的大量情況；深刻分析和指出了一些地方和單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進(jìn)工作的意見和建議，受到了中央和各省(區(qū)、市)黨委的高度重視，促進(jìn)了中央各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

　　對巡視組反映的環(huán)境污染問題，許多地方和單位加大落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核制度的力度，認(rèn)真加以整改。湖北省在全省范圍內(nèi)開展了對“小造紙”、“小水泥”、“小火電”等污染問題的專項(xiàng)治理，從源頭上控制環(huán)境污染，著力改善水環(huán)境、大氣環(huán)境和城市環(huán)境質(zhì)量。廣東省一些地市根據(jù)省委巡視組提出的建議，及時(shí)叫停了諸如“中華五千年歷史文化長廊 ”、“全國第一”、“亞洲之最”等不切實(shí)際的工程項(xiàng)目，社會反響良好。

　　突出重點(diǎn) 嚴(yán)格履職

　　認(rèn)真開展對執(zhí)行民主集中制和選拔任用干部情況的巡視監(jiān)督

　　各巡視機(jī)構(gòu)按照民主集中制的制度規(guī)定，廣泛深入地了解被巡視地區(qū)和單位在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的情況，發(fā)現(xiàn)并督促解決了一些地方和單位存在的議事規(guī)則不完善、決策不民主以及領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)等問題。

　　江蘇省始終將加強(qiáng)對執(zhí)行民主集中制、選人用人情況的監(jiān)督檢查，貫穿巡視工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，集中巡視了51個(gè)地區(qū)和單位，提出相應(yīng)的工作建議42條。在集中巡視省政府一直屬單位之后，巡視組如實(shí)反映了領(lǐng)導(dǎo)班子存在軟弱渙散現(xiàn)象，原主要負(fù)責(zé)人原則性不強(qiáng)、用人不當(dāng)、管理不嚴(yán)等問題，省委及時(shí)調(diào)整了該單位領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，該單位根據(jù)巡視組建議，對3名群眾反映問題較多的中層干部進(jìn)行了組織處理。

　　《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是選拔任用干部必須遵循的基本法規(guī)，是從源頭上防止用人不正之風(fēng)的有力武器。根據(jù)《條例》規(guī)定，各巡視組著力加強(qiáng)對選人用人，特別是中央和省、市、縣換屆選舉工作中遵守組織人事紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促解決了個(gè)別地方和單位存在的跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提拔”以及選舉中拉票賄選等違紀(jì)違法問題，對一些不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了調(diào)整交流的建議。

　　河北省委根據(jù)省委巡視組反映的情況，先后對不勝任現(xiàn)職或不宜繼續(xù)在當(dāng)?shù)厝温毜?名市委書記、1名市長作了工作調(diào)整，對反映優(yōu)秀的8名地廳級干部予以提拔使用。黑龍江、江西等省針對省委巡視組發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方在換屆選舉前違反規(guī)定突擊提拔干部等問題，及時(shí)進(jìn)行了糾正和處理，有效遏制了選人用人上的不正之風(fēng)。

　　發(fā)現(xiàn)問題 決不姑息

　　通過對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政等的巡視監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

　　“參加工作以來，從沒有接受過像這樣嚴(yán)格的‘政治體檢’，巡視組找我談話，不僅是對我的警示教育，更是對我的幫助和關(guān)愛。”這是江西省某市人大常委會副主任李某主動上交了收受的7.6萬元禮金后，深有感觸說的話。2007年，江西省委巡視組在該市巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)市人大常委會副主任李某借婚宴收受禮金問題，通過對李某進(jìn)行誡勉談話，使他認(rèn)識到了自己的錯(cuò)誤，增強(qiáng)了廉潔自律意識。

　　幾年來，各巡視機(jī)構(gòu)始終圍繞中央關(guān)于反腐倡廉工作的重大部署，著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等情況的監(jiān)督檢查。通過巡視，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違紀(jì)違法案件線索和廉潔從政方面存在的突出問題，以及一些地方和單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠、落實(shí)不到位等問題。

　　中央紀(jì)委、中央組織部巡視組發(fā)現(xiàn)了陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件線索，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視機(jī)構(gòu)向有關(guān)部門移送涉及縣處級以上干部的案件線索1200余件，其中地廳級干部案件線索530件。

　　在巡視工作中，巡視組對領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。對違規(guī)配備使用小汽車、購買和多占住房及其配偶和子女違規(guī)個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)等問題，及時(shí)督促有關(guān)地方和部門予以糾正和處理。針對巡視組反映的一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”、參與賭博的問題，中央紀(jì)委在全國范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)治理。

　　心系群眾 以人為本

　　加大對維護(hù)群眾切身利益情況的巡視監(jiān)督力度

　　四川省委巡視組在巡視巴中市時(shí)，南江縣不少市民反映農(nóng)民工露宿街頭。他們將這個(gè)情況向市委和縣委進(jìn)行了反饋，有關(guān)方面及時(shí)出臺了支持企業(yè)或個(gè)人興辦農(nóng)民工公寓的政策，全縣1780余名農(nóng)民工住進(jìn)了農(nóng)民工公寓，受到了農(nóng)民工的一致好評。

　　在巡視工作中，各巡視機(jī)構(gòu)始終把維護(hù)群眾切身利益作為一項(xiàng)重要任務(wù)來對待，了解群眾的安危冷暖，傾聽群眾的愿望要求，掌握了一些地方和單位在教育醫(yī)療、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安和司法領(lǐng)域，以及土地征用、房屋拆遷等方面存在的損害群眾切身利益的突出問題。

　　對這些問題，各巡視機(jī)構(gòu)及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)單位提出改進(jìn)工作的意見和建議，并認(rèn)真督促整改。北京市委、市政府在接到巡視組關(guān)于某區(qū)棚戶人口密度大，市政基礎(chǔ)設(shè)施差，房屋危險(xiǎn)程度高的情況反映后，立即作出部署，加大對這些地區(qū)的改造力度。上海市根據(jù)中央紀(jì)委、中央組織部巡視組反映的房屋拆遷中存在的問題，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并完善政策規(guī)定，嚴(yán)格拆遷監(jiān)管，規(guī)范拆遷行為，有效維護(hù)了廣大居民的合法權(quán)益。

　　服務(wù)社會 構(gòu)建和諧

　　認(rèn)真開展對涉及改革發(fā)展穩(wěn)定情況的巡視監(jiān)督

　　在巡視工作中，各巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持深入經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域，廣泛了解涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的情況，針對一些地方和單位在金融體制改革、企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和資本運(yùn)營，以及企業(yè)黨的建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾等方面，提出改進(jìn)的意見和建議。

　　2006年，中央紀(jì)委、中央組織部根據(jù)巡視組的意見和建議，向國務(wù)院提出了《關(guān)于推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司改革與發(fā)展工作的建議》，得到國務(wù)院和有關(guān)部門的重視。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視組就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)等工作向黨委、政府提出建議2000多條，向被巡視地區(qū)和單位提出整改意見11000多條，促進(jìn)了被巡視地區(qū)和單位認(rèn)真查找不足，努力改進(jìn)工作。

　　巡視工作，使命光榮，責(zé)任重大。通過巡視，了解和掌握了各地各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、作風(fēng)等方面大量真實(shí)情況，為中央和各省(區(qū)、市)黨委決策提供了重要參考依據(jù)，巡視工作在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面發(fā)揮著越來越重要的作用。(姜潔）