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        武漢內(nèi)河治理"尷尬":21年治污卻成最大排污明渠

        2008年08月12日 10:19 來源:法制日報 發(fā)表評論

          多年前,湖北省武漢市巡司河的河水清澈,還可見到魚蝦于水底嬉戲,水鳥不時掠過河面。如今,這條河卻變成一條積滿垃圾、臭味熏天的市內(nèi)排污渠。

          據(jù)武漢市志辦的資料,早在1987年,武漢市有關部門就提出了巡司河治理方案。21年的治理卻沒能阻住其惡性發(fā)展,何故?

          近日,記者進行了一番探究。

          生活污染物為主:排污者即為受害者

          武漢市武昌區(qū)環(huán)保局的監(jiān)測結(jié)果顯示:目前巡司河以生活污染為主;沿岸生活垃圾隨意丟棄,致使垃圾滲漏液對河水污染也非常嚴重。

          據(jù)了解,巡司河全長16公里,流經(jīng)武漢市江夏、洪山、武昌三區(qū)后匯入長江。上世紀50年代,巡司河水質(zhì)良好,清潔透明,可見魚蝦;70年代,巡司河水質(zhì)開始惡化,并逐漸變成武漢城區(qū)最大的排污明渠。

          沿河的居民小區(qū)是巡司河污染物主要來源。該河岸最大居民小區(qū)南湖花園,近10萬人口產(chǎn)生的大量生活污水,直接排入巡司河。

          據(jù)了解,最初開發(fā)南湖花園時,由于沒有規(guī)劃污水處理廠,離小區(qū)較近的巡司河,成為其排污 “首選”。

          除南湖花園之外,沿河的湖北工業(yè)大學和華中科技大學武昌分校也成為污水主要來源。由于兩校沒有污染處理系統(tǒng),5萬多人的生活污水也全部直排河中。

          巡司河沿岸最常見的,就是私房、菜地、垃圾堆和簡易廁所。一座房屋,就成為一個污染源。這些房屋往往把排污管道直接插入河中。

          另外,巡司河的入江口下游不到2公里處即是白沙洲水廠的取水口。據(jù)了解,白沙洲水廠是武漢市武昌區(qū)最大的自來水廠,目前服務總?cè)丝诔^50萬人。

          也就是水,巡司河沿線居民制造的生活污水,自己成了最大的受害者。

          武漢市水務局:征地拆遷是治污最大難題

          “政府部門一直在行動。”武漢市水務局辦公室主任王赤兵對記者說,“污染不是一下子造成的,治理也不能幾天內(nèi)就解決好。”

          武漢市先建起了黃家湖污水處理廠。該污水處理廠2004年3月開工興建, 2007年底最終建成,設計日處理污水10萬噸。按原計劃,巡司河沿線的污水,都應輸往該廠進行處理。

          由于收集管網(wǎng)建設滯后,盡管黃家湖污水處理廠日處理能力達到10萬噸,但目前實際日處理量只有6.5萬噸,部分處理能力閑置。

          據(jù)了解,黃家湖污水處理廠的兩條主要收集干管中,通向巡司河沿岸那條目前還沒有動工。

          “按照國家標準,污水處理廠建成一年后達到處理能力的60%,目前黃家湖已經(jīng)達到標準。”王赤兵說,“我們也在抓緊時間進行建設,以期盡快實現(xiàn)其滿負荷運轉(zhuǎn)。”

          王赤兵介紹,管網(wǎng)的建設涉及到很多方面,其中征地拆遷是最大難題。因為管網(wǎng)和泵站等配套設施的建設,都要征地和用地。

          “解決巡司河污染,是一個綜合治理的過程。”王赤兵說。他建議,沿河居民是不是不要亂倒垃圾了?是不是考慮拆遷河岸周邊的房屋以便空出地來種植護岸林木?這樣才能最大程度上減少“面源污染”。

          今年,武漢市人大提出了《關于城區(qū)部分明渠整治案》,第二項即為完成巡司河治理方案。王赤兵介紹說,目前武漢市水務局已經(jīng)初步完成了巡司河綜合治理方案,將按照新的治水思路采用生態(tài)治理與工程設施相結(jié)合的手段,力爭實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”。

          “不要期望說收集管網(wǎng)建設好了,環(huán)境就一下子好起來了;即使把污水截住進入污水處理廠,也只是遏制其繼續(xù)惡化。”王赤兵說,“巡司河環(huán)境的全面改善,最終需要沿岸居民、企業(yè)和政府多部門的聯(lián)動才能實現(xiàn)。”

          專家建議:結(jié)束單兵作戰(zhàn)多部門聯(lián)合治污

          由此可見,城市內(nèi)河的治理涉及到水務、建設、環(huán)保、城管以及規(guī)劃等多個部門。那么,如何才能實現(xiàn)有效治理呢?記者也向當?shù)匾黄鸱蓪<艺埥塘艘环?

          中南財經(jīng)政法大學法學院教授喬新生說:“在我國多頭治水的現(xiàn)象非常普遍,但是,各個地方根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,都會安排具體的部門治理污水。目前還是各個職能部門做好本職工作最好。”

          他認為,我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,給中國的環(huán)境保護和污水治理提出了新的要求。過去可以要求工業(yè)企業(yè)增加環(huán)保設施,治理污染,而現(xiàn)在政府必須拿出更多的資金,解決生活用水污染問題。

          “武漢市作為‘兩型社會’試點城市,應當在地方立法方面率先垂范,至少應該在治理污水方面提出一攬子解決方案。”喬新生說,“如果依靠過去那種單打獨斗、單兵突進的做法,很難從根本上解決污水處理問題。”

          他認為,城市居民也應該對污水處理貢獻力量。事實上,在武漢市自來水價格中包含了有關污水處理的費用,只不過這項費用遠遠不能保證相關企業(yè)有足夠的資金凈化生活污水。

          “在必要的時候,還需要制定武漢市地方性法規(guī),將治理水污染的行為納入到法治的軌道。”他說。

          相關鏈接:

          8月6日上午,武漢市水務局組織洪山、武昌兩區(qū)水務部門、拆遷辦、市水務集團等單位負責人在巡司河岸邊召開現(xiàn)場會,督促建設單位加快進度,明確要求今年底前打通截污管道。(記者胡新橋 實習生劉志月)

        編輯:朱鵬英】
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