2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況表明,國家實施農村義務教育經費保障新機制后,仍然存在經費投入不足、資金被挪用和亂收費等矛盾與問題。
審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會作報告時介紹,這次對16個省(區、市)2006年和2007年1月至6月農村義務教育經費的審計調查,重點抽查了54個縣(市、旗)。
他說,從審計調查結果看,國家實施農村義務教育經費保障新機制,減輕了學生及家庭負擔,改善了農村中小學辦學條件,保證了農村義務教育政策的全面實施。54個縣2006年農村小學和初中入學率平均達99.7%和96.5%。
同時,審計調查也發現新機制在運行中的一些矛盾和問題,如一些地方農村義務教育經費投入不到位、撥付不及時。
劉家義說,有3個省(區)未按照規定的分擔比例落實資金,少承擔1.08億元,占應承擔資金的9%;有8個縣少承擔資金1350萬元,占應承擔資金的72%,還有5個縣2006年農村義務教育經費投入比上年減少13%。有6個省(區、市)財政、教育部門滯留中央“兩免一補”專項資金1.89億元;29個縣的財政、教育部門滯留應撥付到中小學的農村義務教育資金1.1億元,占其同類經費總額的45%。
一些地方擠占挪用資金、亂收費問題還比較普遍。有46個縣的教育、財政部門和中小學校共擠占挪用公用經費、寄宿生生活補助費等1.15億元,占同類專項經費總額的3.8%,主要用于教育主管機構日常經費、教職人員經費、學校基本建設等;33個縣的教育主管部門和學校自立項目亂收費或向學生收取明令禁止的費用5110萬元。
據了解,教育部、財政部對審計調查發現的問題高度重視,專門下發通知,要求各地整改。有關地方政府也采取相應措施,落實投入責任,健全相關制度,提高農村義務教育經費的投入保障和使用管理水平。(記者周婷玉、崔清新)
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