8月27日,國家審計署審計長劉家義在第11屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議上,作了《2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,報告顯示,通過對53個政府部門的審計,查出各類違規違紀資金達569億元,其中中央部門的問題資金近300億元,有88人因違規違紀而被逮捕或判刑。
繼四年前李金華掀起震動一時的“審計風暴”后,新一輪的“審計風暴”再次揭露了問題。如何促進問題的整改,給老百姓一個負責任的“說法”,成為當下熱議的話題。
9月2日,對外經濟貿易大學會計系教授、審計學專家雷光勇,接受本報專訪。
中國青年報:您覺得這一次的“審計風暴”對老百姓會有什么影響?
雷光勇:這說明我們還存在問題,這很正常,我們的制度化建設還在繼續,很多方面需要完善。但我覺得更多的是積極的一面,政府通過公開審計結果,會讓我們這些百姓覺得政府值得信賴。
中國青年報:近日,美國《國際先驅論壇報》的文章指出,在幾年前很難想像,這么大規模的挪用資金會被審計和公布,這說明中國正處于政治改革進程中。您贊同這個觀點嗎?
雷光勇:我很贊同。此次政府能夠公開、透明地披露違規違紀行為,就是向公眾傳遞一個信號,即政府非常重視和關心公共資源使用的效率問題。公共資源是老百姓的錢,政府關注公共資源就是關注老百姓的利益,這一點非常好,是我們國家民主化進程的一個標志。同時這也表明我們政府的自信心在提高。你想,一個政府不自信,對自己處理事情的能力有懷疑,它敢公開這些信息嗎?
中國青年報:從此次審計報告來看,感覺違規違紀行為還是比較嚴重啊?
雷光勇:腐敗是相對的。你要看到,我們的政府在為反腐做努力,我們在進步。我們做錯了事情,敢于暴露給大家,讓大家一起來監督,這就是進步!在這一點上,我們從汶川特大地震就能感受到政府信息公開的程度。你不公開,別人就會猜測,你公開,別人就無話可說,而且我們還可以通過輿論監督讓各方面更完善。這是建立在政府有著高度自信心和能力的基礎之上的。
從這次的“審計風暴”,我們也可以看到政府對反腐的決心。這樣下去,腐敗問題終會得以解決,因為我們政府明白,陽光才是最好的殺毒劑。
中國青年報:近些年,中國審計出來的濫用資金規模非常大,并且涵蓋很多政府部門,但審計報告很少公布涉案官員的姓名及挪用細節。這次審計報告中有20個部門和單位被點了名,一些被點名的單位很快給出了“回應”。但有人認為“回應”不能代替“懲罰”。您覺得呢?
雷光勇:老百姓有權知道審計結果的處理細節。但是公布涉案官員的姓名及相關細節的時機目前還不成熟,而且可能出現負面效果。我們的制度還需要進一步完善,這才能真正杜絕腐敗問題。照這樣下去,我相信有一天會公開的。我們的老百姓也要有敢于披露腐敗的意識。
中國青年報:這次審計還發現,銀行和金融部門違規違法的問題較為突出,涉及的資金也最大,其中貸款違規“炒股、炒房”現象嚴重。但事實上,在股市紅火的時候,個人借貸炒股也是屢見不鮮的事情。您怎么看這個問題?
雷光勇:我身邊這樣的人不在少數。公眾必須加強防范風險的意識,要知道投資都是有風險的,而且你不要覺得錢是國家的,就不在意這個事情。這樣做萬一失手,銀行會追究你的責任,你可能就會坐牢。
我還發現一個問題,在前審計署審計長李金華掀起第一次“審計風暴”的時候,公眾對審計報告的關注度非常高。但幾年下來,關注度在降低。這投射出兩個信號,第一,大家作為公民的這種責任意識還有待提高,披露和監督腐敗人人有責;第二,當審計報告的公布以一種制度安排長期堅持下去的時候,這種關注度的下降也不是壞事,這說明“審計風暴”并沒有消失,而是形成了一種習慣。你不信看,突然什么時候沒有審計報告了,它又會重新被關注了。
中國青年報:您覺得“審計風暴”會一直刮下去嗎?
雷光勇:李金華為什么如今成了政協副主席?這說明他在任審計署審計長的時候做得好,得到了中央的肯定。這同時也表明政府對審計工作的重視。我一個朋友在審計署工作,他告訴我如今審計署的地位在一天天提高,因為我們的政府越來越重視信息的公開。事實證明,這樣做既能贏得人心,贏得國際社會的認可,還可以為老百姓造福。所以,“審計風暴”還會一直刮下去。
當然,我們的路還很長,但隨著公眾對制度建設的參與度越來越高,我相信我們的制度會一天天完善。改革開放才30年,我們不著急。(本報記者 肖舒楠)
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