2008年9月3日，據(jù)悉由中宣部、最高檢等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》近日出臺�！兑庖姟贩Q，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立家庭暴力案件投訴點(diǎn)，將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍，并按照《“110”接處警規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定對家庭暴力求助投訴及時進(jìn)行處理。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝

　　七部委聯(lián)合定義：家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為

　　近日，由中宣部、公安部、全國婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》(以下簡稱《意見》)，將家庭暴力納入“110”出警工作范圍，引起社會的廣泛關(guān)注。專家表示，《意見》為公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對家庭暴力進(jìn)行干預(yù)提供了重要依據(jù)。

　　什么是家庭暴力？因?yàn)楝嵤鲁臣�，男方一沖動打了老婆一巴掌，算不算家庭暴力？《意見》出臺后，記者采訪了一些市民，其中許多人表示：“不知道到底什么叫家庭暴力”，“警察不太好管吧，當(dāng)時打得難分難解，回頭人家和好了，不得怪警察多事呀？”

　　據(jù)了解，1995年北京世界婦女大會之后，“家庭暴力”一詞開始出現(xiàn)在中國人生活里。此次《意見》給出官方定義：家庭暴力，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

　　“一般老百姓可能認(rèn)為身體受到傷害，生命受到威脅，就是家庭暴力�！遍L期致力于家庭暴力研究的中華女子學(xué)院副教授齊小玉說，嚴(yán)格講，家庭暴力分為四種形式：第一是身體上的傷害；第二是精神上的暴力，“這種在日常生活中發(fā)生得更多一點(diǎn)，比如對愛人的辱罵、冷漠，第三者問題”；第三種是經(jīng)濟(jì)上的控制，“比如一方?jīng)]有工作，可能在經(jīng)濟(jì)上受到另一方的控制，甚至包括人身自由”；第四是性暴力，強(qiáng)迫配偶發(fā)生性行為，“有人說，都結(jié)婚成夫妻了，我想怎樣就怎樣。實(shí)際上，這是一種對人權(quán)的侵犯�！�

　　8月27日，蘭州市中級人民法院對皋蘭縣發(fā)生在2007年9月的一起妻子故意殺害丈夫案進(jìn)行一審宣判，殺害丈夫的萬香獲有期徒刑3年緩刑5年的輕判。據(jù)了解，皋蘭縣黑石川鄉(xiāng)的萬香，十幾年來在丈夫魏某的毆打中度過。魏某對患有糖尿病的女兒和殘疾的兒子也經(jīng)常辱罵毆打，甚至將其他女人帶回家當(dāng)著妻子與孩子的面同居。無法忍受的萬香在一天凌晨趁魏某熟睡之際，持錘擊打其頭部，致魏某死亡。

　　齊小玉認(rèn)為，對于這個案子的判罰，法院就是考慮了被告人遭受家庭暴力的因素。被害人對家人的長期家庭暴力沒有得到制止，導(dǎo)致最終的悲劇。

　　《意見》稱，公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立家庭暴力案件投訴點(diǎn)，將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍，并按照《“110”接處警規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定對家庭暴力求助投訴及時進(jìn)行處理。對違反治安管理規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；對構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任。

　　據(jù)了解，由于家庭暴力被普遍認(rèn)為是“家務(wù)事”，涉及個人隱私，并且目前我國憲法、婚姻法等法律對于禁止家庭暴力的規(guī)定較為原則化，警方處理家庭暴力事件常陷入尷尬。齊小玉在給民警培訓(xùn)時有警察反映，有一次，一名派出所民警接到報案，去處理丈夫打妻子的事情，去了后民警要把丈夫帶走，結(jié)果妻子說：“我只是嚇唬嚇唬他，誰讓你帶走他？”

　　“不同地區(qū)不同人群中，都有家庭暴力存在。一些學(xué)歷很高、經(jīng)濟(jì)條件很好的人，他們的家庭暴力往往更隱蔽。”家庭暴力的廣泛性和隱蔽性，也給警方執(zhí)法帶來困難。

　　“《意見》的出臺，讓公安、司法、社區(qū)在對家庭暴力進(jìn)行干預(yù)時有了重要依據(jù)”，齊小玉說，《意見》對致力于推動防治家庭暴力的群體是個鼓舞。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國已有25個省區(qū)市制定了防治家庭暴力的地方性法規(guī)文件，分別對“家庭暴力”進(jìn)行了界定，明確了公安、司法、民政、衛(wèi)生、法院、檢察院等部門的反家庭暴力職責(zé)。《意見》的制定主要依據(jù)憲法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法的法律精神和重要規(guī)定，參考了各省區(qū)市預(yù)防和制止家庭暴力的經(jīng)驗(yàn)。

　　日前，全國婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，全國婦聯(lián)將在部分地區(qū)建立預(yù)防和制止家庭暴力工作試點(diǎn)，并計劃在今年進(jìn)行廣泛調(diào)查和深入研究，就反家庭暴力立法的必要性、可行性、主要內(nèi)容、重點(diǎn)難點(diǎn)問題等進(jìn)行研討，為出臺專門的反家庭暴力法打下良好基礎(chǔ)。

　　本報北京9月7日電 本報記者 王國強(qiáng)