社會(huì)生活中常有這樣的現(xiàn)象，有些國(guó)家工作人員的配偶、子女等近親屬以及其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利，索取或者收受財(cái)物。此外，一些已離職的國(guó)家工作人員，通過(guò)其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或者收受財(cái)物。 刑法修正案(七)草案提出以上行為可定罪。

　　案例：

　　“公路巨貪”兒子被判三緩三

　　2005年3月，首都公路發(fā)展公司原董事長(zhǎng)、被稱作“公路巨貪”的畢玉璽因受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。他的兒子畢波被北京市第一中級(jí)人民法院一審判處有期徒刑3年，緩期3年。此前的8月，他的妻子王學(xué)英因受賄罪被判處有期徒刑10年。法院認(rèn)定，畢波在明知30萬(wàn)美元是其父收受的賄賂款的情況下，仍在其父的授意下將該筆贓款轉(zhuǎn)移，構(gòu)成轉(zhuǎn)移贓物罪。

　　草案內(nèi)容：

　　擴(kuò)大受賄罪犯罪主體范圍

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)同中央紀(jì)委、最高人民法院、最高人民檢察院等研究，建議在刑法第三百八十八條中增加兩款。第一款是：國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

　　第二款是：離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

　　關(guān)鍵詞：

　　家族式腐敗

　　據(jù)記者了解，當(dāng)前被查處的官員中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部為給子女經(jīng)商籌錢，直接挪用公款、貪污受賄。有的用“權(quán)力變現(xiàn)”的方法，利用職權(quán)授意需要“報(bào)恩”的個(gè)人或單位，“照顧”兒子的公司，或者在背后參與經(jīng)營(yíng)，兒子則可以打著老子的旗號(hào)，利用老子的職務(wù)影響，“要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨”。有時(shí)候，老子剛剛給別人批了一個(gè)項(xiàng)目，兒子隨后就去攬工程。以老子的權(quán)力作后盾，許多官員的子女從事著一本萬(wàn)利的生意，在建筑、房地產(chǎn)、工程招投標(biāo)等熱門領(lǐng)域總是戰(zhàn)無(wú)不勝。“老子為兒子撐腰，兒子為老子撈錢”，這種模式在近年來(lái)被查處的官員中屢見不鮮。而且，因?yàn)槔�益完全由家族“�?dú)占”，所以腐敗動(dòng)機(jī)特別充足，他們會(huì)不惜手段、不顧后果，導(dǎo)致偵破“衙內(nèi)式腐敗”極其艱難。

　　律師解讀

　　對(duì)配偶子女等量刑偏輕

　　云南鑫金橋律師事務(wù)所主任律師劉愛國(guó)認(rèn)為，《刑法修正案草案》(七)第十一條，有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是增加了對(duì)國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人和離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，受賄數(shù)額較大的構(gòu)成犯罪，并處以刑罰，大大擴(kuò)大了受賄罪犯罪主體的范圍。二是對(duì)上述犯罪主體的刑罰處罰的最高刑為有期徒刑15年，與國(guó)家工作人員犯受賄罪最高可處以死刑相比，顯得量刑偏輕，與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則相悖，建議以受賄論處，本條的三個(gè)條款的規(guī)定才相匹配。

　　專家觀點(diǎn)

　　“有關(guān)系的人”難界定

　　云南大學(xué)法學(xué)院教授邵衛(wèi)鋒認(rèn)為，草案中擴(kuò)大了受賄罪的主體范圍擴(kuò)大為，國(guó)家工作人員的配偶子女、離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人。主體擴(kuò)大的原因在于，在現(xiàn)行的法律面前，對(duì)關(guān)于國(guó)家工作人員受賄的打擊有缺漏，很難真正有效地打擊犯罪。因?yàn)楹芏鄧?guó)家工作人員在被查處時(shí)都存在狡辯，對(duì)家人的違法行為也是聽之任之。現(xiàn)在新出的草案是可以彌補(bǔ)這方面漏洞的。這款草案也于目前國(guó)際環(huán)境對(duì)打擊貪污腐敗的國(guó)際法律精神一致，打擊的對(duì)象不局限在政府官員身上。

　　但是，在打擊貪污腐敗的過(guò)程中也會(huì)存在很多問(wèn)題，一是對(duì)草案中提到的“有關(guān)系的人”，這個(gè)關(guān)系在司法實(shí)踐中很難界定，執(zhí)法部門很難把握。二是司法人員在執(zhí)法過(guò)程中很難確定主體。如果被無(wú)限放大權(quán)利，將有可能造成公民在人身安全保護(hù)方面得不到保障。

　　每個(gè)新法律的出臺(tái)，考慮的不應(yīng)僅是法律日后取得的正面效果，也應(yīng)該把法律的負(fù)面效應(yīng)放在考慮的首位。(來(lái)源:生活新報(bào) 鄧建華 盧侃）