“作秀”還是“嘗試”

　　古往今來，一項新制度的出臺，總是與質(zhì)疑、反對聲相伴而行。阿勒泰亦是如此。規(guī)定出臺至今，在當?shù)毓賳T、普通百姓、網(wǎng)民和法學界引來爭論，其觀點可劃分為兩派：一方認為是“作秀”，一方認為是有益的“嘗試”。

　　一項對阿勒泰和新疆其他一些地州市官員進行的隨機調(diào)查顯示：反對者七成，無所謂者兩成，堅決支持者一成。

　　一些群眾雖為這項制度拍手叫好，但也擔心執(zhí)行難度大，會夭折。

　　“官員會主動申報財產(chǎn)嗎？”阿勒泰當?shù)氐囊晃皇忻裾f，現(xiàn)在許多官員未被查處前才不會主動申報財產(chǎn)呢！

　　還有人指出，在是否主動申報的問題上，腐敗官員可能會考慮，主動與不主動，哪一個風險成本更低？

　　按照規(guī)定所言：不主動申報財產(chǎn)被查處，“將給予從重或加重直至開除黨籍、開除公職處分，并建議司法機關按最高刑罰量刑。”據(jù)此分析，不申報的成本更高，但讓許多學者擔憂的是，現(xiàn)實中對官員非法財產(chǎn)的查處難度頗大，查處的幾率也很低。

　　制度配套仍為關鍵

　　無論是“作秀”，還是制度嘗試性創(chuàng)新，盡管爭論尚未有果，但我國西北角的“破冰”舉動還是讓人們充滿了期待。有法學界人士認為，阿勒泰此舉為我國建立官員財產(chǎn)公開制度提供了良好范本，對推動我國的官員財產(chǎn)公開立法具有積極意義。

　　但吳偉平認為，阿勒泰的做法，只是開啟了“破冰”之門，我國應盡快出臺官員財產(chǎn)申報法，為財產(chǎn)申報制度提供全面系統(tǒng)的、更有約束力的法律依據(jù)。

　　新疆社會科學院副研究員王磊也持有相同的觀點。他認為，阿勒泰的這一規(guī)定目前只是黨政機關的內(nèi)部規(guī)范，而不是正式的立法。針對的對象非常有限，規(guī)定的具體機制也還不夠健全。從全國范圍來看，必須通過人大立法逐步建立健全規(guī)范的公務員財產(chǎn)申報制度，以解決現(xiàn)行相關規(guī)定地位不明、效力不高的問題。

　　還有專家認為，阿勒泰地區(qū)已邁出了可喜的第一步，但需要配套制度及時跟進。在問責方面，尤其是涉及到懲處，要區(qū)分不同情況，規(guī)定得細致一些、具體一些。另外，申報制度的執(zhí)行機構是誰？由什么機構來受理、審查申報信息，如何接受群眾的監(jiān)督和舉報等等，都需要細化。

　　2009年1月1日，一個并不遙遠的日子。許多法學界人士都表示，他們期待中國第一次真正意義上的財產(chǎn)申報制度實踐的到來。在他們眼里，那一天，必將成為中國反腐敗歷史上的一個里程碑。

　　潘從武 賀占軍

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　　早在1987年，時任全國人大常委會秘書長、法制工作委員會主任的王漢斌，在一次會議上就明確提出：“一些國家規(guī)定公務員應當申報財產(chǎn)收入，我國對國家工作人員是否建立申報財產(chǎn)制度問題，需在其他有關法律中研究解決。”

　　1994年，官員財產(chǎn)收入申報法正式列入全國人大立法規(guī)劃項目。其后十多年來，從民間到“兩會”，從學者教授到全國人大代表、政協(xié)委員，無不期待著這一法案早日出臺。

　　2007年9月，國家預防腐敗局正式掛牌時，有關人士曾表示，“正在抓緊研究財產(chǎn)申報制度，在適當時候將建立財產(chǎn)申報制度”。

　　今年5月1日起，政府信息公開條例實施。雖然政府信息公開與官員財產(chǎn)公開尚有區(qū)別，但建設透明政府、法治政府的目標卻是一致的。有媒體曾就“公眾最希望政府公開的信息是什么”做了一項調(diào)查，結果顯示，有77.5%的人選擇了“官員財產(chǎn)情況”。