二、全面正確地把握我區當前的穩定形勢，進一步認清反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性

　　當前，我區總體形勢是好的。國民經濟持續快速健康發展，改革開放全方位多領域突破，以改善民生為重點的社會建設得到加強，人民生活不斷改善，各項事業欣欣向榮，社會政治大局是穩定的。經過各族干部群眾這些年來的團結奮斗、開拓進取，我區經濟建設和社會各項事業取得了長足進步，經濟基礎更加堅實，群眾基礎更加牢固，各族群眾思穩定、求和諧、盼發展的心情更為迫切，反對民族分裂、維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定已經成為各族群眾的共同愿望和自覺行動。正是因為有了這些好的基礎和條件，我們才有能力及時挫敗敵人的各種分裂破壞活動，確保各族人民安居樂業。敵人精心策劃的幾起暴力恐怖事件雖然造成了一定的負面影響，但損害不了新疆的大局，動搖不了各族干部群眾齊心協力奔小康的決心和信念，新疆的發展前景十分美好。對此，我們廣大干部要始終堅信不疑，并且教育和引導各族群眾不斷提高思想覺悟，堅定不移地維護社會政治穩定，堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設，不斷奪取全面建設小康社會的新勝利。

　　今年以來，我們按照中央關于奧運安保和維護新疆穩定的一系列指示精神，針對境內外“三股勢力”的滲透、破壞活動出現的新動向，加大工作力度，始終保持嚴打高壓態勢，嚴密防范、嚴厲打擊各種敵對勢力的分裂破壞活動，有效維護了新疆社會政治大局的穩定。特別是在境內外“三股勢力”乘我舉辦奧運會之機千方百計進行干擾破壞的情況下，我們沉著應對、果斷處置，把敵人破壞活動的影響降到了最低程度，確保了奧運圣火在我區傳遞活動的圓滿成功和北京奧運會及烏洽會舉辦期間新疆大局的和諧穩定。同時，從奧運會前后我區接連發生“8·4”、“8·10”、“8·12”三起嚴重暴力恐怖案件，我們可以看出，在敵人經過長時間的力量積蓄和準備，先后策劃“3·7”炸機、“3·23”聚眾滋事等暴力恐怖破壞活動被我們及時處置或消滅在預謀階段的情況下，他們狗急跳墻、孤注一擲，不顧一切地向我們發起瘋狂進攻，這是“三股勢力”反動兇殘本性的必然體現。事實充分表明，反分裂斗爭是現實的、嚴峻的，是你死我活、異常激烈的血與火的政治斗爭。我們決不能因為這些年我區社會政治大局持續穩定而產生麻痹松懈思想，對于維護穩定工作，任何時候都不能掉以輕心。在當前國際形勢復雜多變、周邊局勢動蕩不安、國內外各種矛盾問題相互交織的情況下，維護新疆穩定、維護國家安全的任務依然十分繁重。

　　一是西方敵對勢力對我實施“西化”、“分化”的戰略圖謀沒有改變，進一步加大支持“東突”分裂勢力的反華破壞活動，對我國家安全和社會穩定構成重大威脅。今年是北京奧運會舉辦之年。舉辦一屆有特色、高水平的奧運會是我們黨和政府的堅定決心和鄭重承諾。這既是中華民族的百年企盼和全國各族人民的共同心愿，也是展示我國改革開放成就、促進中外交流合作、樹立我國良好國際形象、增強全國人民自豪感凝聚力、全面推進中國特色社會主義事業的重要機遇。西方敵對勢力不甘心看到中國共產黨領導下的社會主義中國崛起強大，不甘心讓中國特色社會主義事業順利進行，頑固地對我實行“接觸”加“遏制”的政策，從我們成功申辦奧運會以來，就一直在各方面對我國進行干擾破壞。奧運圣火在境外傳遞時的遭遇等一系列事件表明，西方敵對勢力借北京奧運會之機對我國進行滲透破壞分裂顛覆活動進一步加劇。各種敵對勢力打著“人權”、“民主”、民族、宗教等幌子，從輿論到暴力、從內政到外交、從國內到國際，輪番上陣，頻繁出招，遙相呼應，齊奏“反華大合唱”，對我們發起全面進攻。在西方敵對勢力的支持操縱下，“東突”以及“藏獨”、“法輪功”邪教組織、“民運”等境內外敵對勢力加緊勾聯，加緊策劃并相繼實施干擾破壞甚至暴力恐怖活動，企圖借北京奧運會之機沖擊我國國家政權與政治體制、削弱我們黨執政根基、損毀我國國家形象、破壞我國家安全和社會穩定。在這樣的大背景下，西方敵對勢力進一步加大支持“東突”分裂勢力的反華破壞活動，對我國攻擊誣蔑、施加壓力，企圖掀起新一輪反華浪潮。在反恐問題上他們頑固堅持“以己劃線”、以意識形態劃線，大搞雙重標準，凡是妄圖推翻中國共產黨的領導和顛覆社會主義制度的組織、勢力和個人，就極力扶植和庇護。目前，西方反華勢力已經把我國的發展強大視為對他們主導的國際政治、經濟秩序的最大威脅，加緊在我周邊投棋布子，企圖形成戰略包圍。西方反華勢力的最終目的是要推翻中國共產黨的領導、推翻我國社會主義制度、分裂和削弱統一的中國。只要中國共產黨執政，只要我們堅持社會主義制度，只要中國強大統一，境內外敵對勢力就會利用各種機會，尋找各種借口，對我進行滲透、搗亂、破壞、顛覆活動。唯恐中國不亂者大有人在。西方敵對勢力對我實施“西化”、“分化”的政治圖謀絕不會改變，繼續支持、利用民族分裂等各種反華勢力對我進行滲透顛覆的策略絕不會改變，他們一直是境內外“三股勢力”的直接后臺和靠山，是推動新疆民族分裂破壞活動不斷升級的最重要外部因素，他們從外部對我國家安全和社會穩定所構成的重大威脅將長期存在。

　　二是新疆周邊國家和地區局勢動蕩起伏，國際恐怖勢力和宗教極端勢力活躍，對我國家安全的威脅和新疆穩定的影響更加嚴重�，F在，在我周邊國際恐怖活動激烈反彈，塔利班死灰復燃、宗教極端思想盛行、國際“三股勢力”聚集、暴力恐怖活動猖獗，一些國家發生顏色革命，政局持續動蕩。目前，中亞國家正處于政治經濟體制轉軌階段，尚未建立成熟的權力運行和交接機制，加之經濟社會發展水平不高，政權基礎比較脆弱，在西方的“民主化”和宗教極端勢力的“伊斯蘭化”雙重壓力下，各國今后的政治走向難以預料。阿富汗依然是國際恐怖勢力活動的重點地區，塔利班卷土重來，控制著其東南部地區，國內暴力恐怖事件頻發，安全形勢嚴峻。去年發生“紅色清真寺”事件后，巴基斯坦世俗政權與宗教極端勢力的矛盾加劇，宗教極端勢力相繼在全國發動一連串爆炸襲擊。目前，巴基斯坦政局還在進一步發展變化。這種狀況有可能在周邊國家產生一系列連鎖反應，同時，也為盤踞在這一帶的國際“三股勢力”和“東伊運”等分裂勢力提供了加緊相互勾結、發展壯大組織、拓展活動空間、向我境內進行滲透破壞的有利時機，使我維護國家安全和新疆穩定面臨著直接的外部壓力。

　　三是“世維會”等境外分裂勢力不斷調整策略，企圖炒熱所謂的“東突”問題，與我展開新的政治較量。熱比婭為首的“世維會”炮制了所謂“50年戰略計劃”，企圖通過整合組織、與我開展法律和文化斗爭等，促使“東突”問題國際化，最終實現“新疆獨立”。熱比婭及“世維會”極力鼓動國際反華勢力和境內外“三股勢力”破壞北京奧運會，組織人員專門制作了破壞奧運會的標志圖案并四處散發，還反復策劃針對北京奧運會的恐怖襲擊計劃。在“世維會”的號召下，3月份以來，境外民族分裂組織紛紛采取竄訪游說、示威游行、散發傳單、召開新聞發布會、開設網站等多種形式抵制奧運會。拉薩“3·14”打砸搶燒事件發生后，熱比婭及“世維會”等“東突”組織立即發表聲明，聲援“藏獨”勢力，并要求“世維會”下屬組織盡快派人潛入國內，效仿拉薩事件策劃大規模游行示威活動，推動國際社會進一步關注所謂“東突”問題�！�8·4”和“8·10”案發生后，“世維會”等境外分裂組織更是黑白顛倒、無中生有，大肆攻擊我借奧運安保之名鎮壓維吾爾人，同時他們還加緊在網上串聯，要求在全球范圍內舉行抵制奧運會的游行活動，并通過互聯網滲透、指派人員攜帶反動宣傳品入境等方式，對我展開新一輪反動宣傳攻勢，極力與我爭奪人心、爭奪群眾。今年以來，熱比婭在歐美等國瘋狂竄訪造勢，攻擊我國政府，大肆進行反華破壞活動，繼續進行騙取諾貝爾和平獎活動。

　　四是在“東伊運”等境外暴力恐怖組織加緊滲透的情況下，境內“三股勢力”的破壞活動升級，實施新的暴力恐怖犯罪的現實威脅加大。在境外各種復雜因素的作用和影響下，境內“三股勢力”加緊勾聯、相互策應，極力發展組織、制造和購買槍支彈藥，伺機進行恐怖破壞活動。他們把破壞目標重點指向北京奧運會，與境外“三股勢力”遙相呼應，密謀在新疆和內地制造一系列有重大影響的暴力恐怖事件。今年以來，以“東伊運”為首的境外暴力恐怖組織向我境內派遣恐怖分子，還在境外多次發布命令，并4次在互聯網上發布視頻聲明，極力煽動進行全面“圣戰”，教唆抓緊實施破壞奧運的恐怖行動，對我構成直接威脅。與此同時，宗教極端組織“伊扎布特”以及聚合了新老恐怖分子、宗教極端分子的“伊吉拉特”、“加瑪依提”、“君都拉”等各種團伙組織不斷打著“圣戰”旗號，加緊思想滲透，發展組織，網羅成員，積蓄力量。境內暴力恐怖團伙受境外指揮、煽動，加緊實施暴力恐怖犯罪活動。他們先后策劃了“3·7”民航客機炸機未遂案、和田“3·23”煽動人員上街打砸搶未遂案、“5·23”襲擊霍城縣三宮派出所案以及“7·8”烏魯木齊市晨光花園暴力抗拒公安機關執法案等一系列案件。特別是在北京奧運會舉行前夕，暴力恐怖分子在喀什制造了慘絕人寰、滅絕人性的“8·4”事件，造成我公安邊防支隊30余名官兵重大傷亡；奧運會召開后，又在庫車制造了“8·10”系列爆炸襲擊案，在疏勒制造了“8·12”襲擊治安卡點案。這些事件，既是恐怖分子欠下的新的血債，又表明境內外“三股勢力”在境外長期準備、境內長期潛伏之后，企圖不惜一切代價“干幾件大事”，制造所謂“轟動效應”。一些暴力恐怖團伙在被打掉前，正在秘密舉辦“圣戰培訓班”；有的公開叫囂要殺害我黨政干部和愛國宗教人士；有的準備在人跡罕至的山區建立訓練營地，開展“游擊戰”；有的積極培訓“人體炸彈”。這些暴力恐怖分子目標明確、意圖明顯，手段殘暴、方法多樣，他們窮兇極惡、喪心病狂地伺機使用暴力恐怖手段實施各種破壞活動，我們對此要有充分的思想認識和斗爭準備。

　　此外，因人民內部矛盾引發的群體性事件時有發生，局部地區治安狀況依然嚴峻，不同程度影響社會和諧穩定。一些地方發生的襲警以及不同民族群眾之間群斗群毆等事件背后，“三股勢力”煽動、插手、利用的跡象明顯，必須引起我們高度警惕。

　　嚴峻復雜的對敵斗爭形勢決定了我區反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性。近期所發生的一系列暴力恐怖案件，正是西方敵對勢力與境內外“三股勢力”相互勾結，對我國進行滲透破壞分裂顛覆活動活生生的事實、赤裸裸的行動。廣大干部特別是各級領導干部一定要保持清醒頭腦，增強政權意識、大局意識、憂患意識和責任意識，認清西方敵對勢力“西化”、“分化”中國的真實面目，認清與“三股勢力”斗爭的實質，全面把握反分裂斗爭面臨的形勢和任務，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖，堅定不移地貫徹中央關于新疆工作的各項決策部署，旗幟鮮明地與民族分裂主義和非法宗教活動作斗爭，堅決維護祖國統一，堅決維護民族團結，堅決維護新疆穩定，堅決維護國家最高利益和中華民族的根本利益。