三、立足當前、著眼長遠，進一步強化各項穩(wěn)定工作措施，不斷提高反分裂斗爭水平，確保新疆長治久安

　　新疆分裂與反分裂斗爭的歷史經(jīng)驗告訴我們：當前和今后一個時期，境內(nèi)外“三股勢力”絕不會甘心他們的失敗，還會伺機跳出來進行各種破壞和搗亂，我們面臨的斗爭形勢依然復(fù)雜而嚴峻，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨繁重。任何指望“三股勢力”會“放下屠刀、立地成佛”的幻想都是極其幼稚的。各級黨委、政府和廣大黨員干部要進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，堅定不移地貫徹落實中央關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的重大決策部署，扎實推進標本兼治、重在治本的各項工作措施。要根據(jù)當前反分裂反恐怖斗爭的新情況新特點，從更高起點、更高層次謀劃本地區(qū)本部門的穩(wěn)定工作，下大氣力探索和實施打基礎(chǔ)、管長遠、切合實際、更加行之有效的措施和辦法，進一步增強反分裂斗爭的自覺性和主動性，確保全區(qū)大局長期穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　(一)充分揭露熱比婭及“東突”分裂勢力煽動、實施民族分裂和暴力恐怖活動，破壞全區(qū)社會穩(wěn)定的丑惡嘴臉和反動本質(zhì)，不斷增強各族干部群眾的政治免疫力。性質(zhì)嚴重、影響惡劣的“8·4”等三起暴力恐怖案件，表面上看，是幾伙窮兇極惡、喪心病狂的民族分裂暴徒所為；但從深層次分析，這些人膽敢逆歷史潮流而動，公然對抗黨和政府、對抗強大的人民民主專政，喪盡天良地對各族無辜群眾發(fā)動血淋淋的“圣戰(zhàn)”，這既是境內(nèi)外“三股勢力”相互勾結(jié)、內(nèi)外策應(yīng)、境外指揮、境內(nèi)行動陰謀的具體表現(xiàn)和不斷升級，更是以熱比婭為首的“世維會”、以“東伊運”為代表的暴力恐怖組織長期以來對極少數(shù)無知群眾進行反動宣傳和欺騙煽動所結(jié)下的惡果。熱比婭之流才是真正的幕后元兇，是名副其實的罪魁禍首。大量事實表明，境內(nèi)外“三股勢力”為了實現(xiàn)其“新疆獨立”的妄想，在西方反華勢力的支持操縱下，近年來進一步加大了勾聯(lián)聚合力度，逐步形成了“東伊運”、“東突解”等暴力恐怖組織在幕后“搞武斗”，熱比婭及“世維會”在前臺“唱文戲”，境內(nèi)“三股勢力”暗中策應(yīng)，共同對我實施分裂破壞的斗爭局面，使分裂與反分裂斗爭的形勢更趨復(fù)雜，我們面臨的維穩(wěn)壓力不斷增大。

　　推進新疆反分裂斗爭，必須高度警覺、有力應(yīng)對熱比婭及“世維會”的分裂破壞陰謀。熱比婭是一個在世界上任何國家都理應(yīng)被唾棄的經(jīng)濟犯罪分子、民族分裂分子、暴力恐怖分子和地地道道的賣國賊，自身并無多大能量，但因為在西方敵對勢力的眼中具有特殊的反華利用價值，它們便如獲至寶，不惜血本對其大加包裝打扮，冠以所謂“維吾爾民族的代言人”、“維吾爾民族的精神母親”、“人權(quán)斗士”、“自由勇士”等稱號，還極力鼓噪、支持她去厚顏無恥地騙取“諾貝爾和平獎”，使其身價倍增，更助長了熱比婭在國際社會進行反華分裂活動的囂張氣焰，也使其反動言行在區(qū)內(nèi)部分不明真相的群眾中更具欺騙性和煽惑性。近期，熱比婭及“世維會”進一步調(diào)整策略，提出了50年分三步走的所謂“獨立計劃”，他們一方面拼命加入西方敵對勢力的反華大合唱，在國際社會大肆對我進行誣蔑和攻擊，竭力為“新疆問題”國際化造勢；另一方面加大了對境內(nèi)的“文煽”力度，通過各種方式和途徑，在區(qū)內(nèi)四處兜售其分裂主張，大肆造謠惑眾、撥弄是非，煽動分裂、挑起動亂，直接為新疆暴力恐怖活動推波助瀾。“8·4”等嚴重暴力恐怖案件發(fā)生后，面對正義輿論的一致譴責，熱比婭又一次跳出來，公開袒護“東伊運”等臭名昭著的暴力恐怖組織，千方百計為一小撮暴力恐怖犯罪分子開脫辯解，還顛倒黑白、混淆視聽，將這幾起案件發(fā)生的原因，歸結(jié)為“共產(chǎn)黨在新疆壓迫少數(shù)民族、實行殖民統(tǒng)治”，誣蔑我打擊暴力恐怖犯罪是壓制新疆的“民主”、“自由”、“人權(quán)”，借機煽動人們對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、對社會主義制度、對人民民主專政的不滿和仇視，企圖在全區(qū)干部群眾中制造新的思想混亂。熱比婭的頑固立場和反動本性，決定了其分裂民族、分裂國家是不擇手段、不計后果和代價的，我們與她的斗爭是不可調(diào)和的。去年8月以來，我們有針對性地在全區(qū)開展了揭批熱比婭反動罪行的教育活動，取得了很大成效，使越來越多的干部群眾認清了其真實面目和反動本質(zhì)，提高了思想政治覺悟。但要從根本上肅清其流毒和影響還有大量的工作要做。

　　著眼不斷變化的斗爭形勢，我們要繼續(xù)加大揭批熱比婭分裂罪行的力度，剝開其包藏在所謂“民族”、“民主”、“自由”、“人權(quán)”等華麗外衣下的真實禍心，揭露其“假人權(quán)、假民主、真暴力、真恐怖”的本來面目，使廣大干部群眾更加清醒、更加深刻認識到：熱比婭之流所謀求的“新疆獨立”，其實質(zhì)就是企圖依靠西方反華勢力的支持，在新疆推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，顛覆社會主義制度，否定民族區(qū)域自治制度，最終把新疆從祖國懷抱分裂出去，就是要在新疆制造流血和動亂，破壞當前來之不易的安定團結(jié)的大好局面，把各族人民拖入災(zāi)難的深淵。這是包括新疆各族干部群眾在內(nèi)的13億中國人民絕對不能答應(yīng)的，是永遠不能得逞的，是注定要失敗的。像熱比婭這樣一個毫無國格、人格和民族大義、品行不端、違法犯罪、出賣國家和民族利益、甘當西方反華走狗，甚至連自己的子女都教育不好的壞女人，竟然敢在世人面前妄稱自己是一個擁有近千萬人口的維吾爾民族的精神母親和代言人，真是狂妄至極、恬不知恥！這是對維吾爾民族感情的極大褻瀆，是對維吾爾民族尊嚴的極大侮辱！廣大維吾爾族干部群眾堅決不答應(yīng)！其所作所為不僅損害維吾爾族的利益，也損害了中華民族的利益，這個民族敗類的名字將永遠被釘在歷史的恥辱柱上！全區(qū)廣大干部群眾尤其是維吾爾族干部群眾，一定要擦亮眼睛，徹底與熱比婭劃清界限，堅決與她的分裂行徑作斗爭，使她成為“老鼠過街、人人喊打”。

　　現(xiàn)在，“東伊運”等暴力恐怖組織為達到其分裂新疆的罪惡目的，千方百計利用一部分群眾樸素的民族感情和宗教感情，大肆進行反動的“圣戰(zhàn)”宣傳，胡說為“圣戰(zhàn)”而獻身，死后可以進天堂，以此來蒙騙煽動一些涉世不深的青少年包括年輕婦女，以自殺式襲擊等極其殘暴的方式對我公安武警、基層干部群眾發(fā)動所謂“圣戰(zhàn)”，濫殺無辜、涂炭生靈。參與這三起嚴重暴力恐怖案件的人，無一例外的都是受到了他們的蠱惑和毒害。這些人并非與生俱來就要殺人放火，就注定與人民為敵，他們是因為中毒太深才最終走上暴力犯罪之路的。追根溯源，我們要堅決及時地揭露那些藏在幕后的“三股勢力”的首惡分子，將他們欺騙、愚弄和毒害群眾，肆意踐踏生命和人權(quán)的丑惡面目徹底暴露在光天化日之下。特別要讓各族群眾識破“東伊運”等恐怖組織那些頭目們的險惡用心。就在北京奧運會開幕之前，“東伊運”接連在互聯(lián)網(wǎng)上四次公開發(fā)布視頻聲明，極力煽動對我發(fā)動全面“圣戰(zhàn)”，對境內(nèi)的暴力恐怖活動產(chǎn)生了很大的刺激誘發(fā)作用。這幫毫無人性、毫無起碼道德的家伙，為欺騙群眾去為他們所謂的“圣戰(zhàn)”賣命，口口聲聲說天堂好，說只要為“圣戰(zhàn)”獻身將來就可以進天堂，極力蠱惑那些愚昧無知的年輕人通過所謂“圣戰(zhàn)”去子虛烏有的“美好天堂”；而他們自己卻貪生怕死，整天狡兔三窟、東躲西藏，生怕因為“圣戰(zhàn)”而送掉了小命。原來他們壓根就沒有膽量搞“圣戰(zhàn)”，從來就不相信有天堂。這真是天大的諷刺！我們就是要用這些活生生的事例來戳穿敵人精心編造的“天堂”謊言，徹底摧毀敵人用以蒙騙群眾參與“圣戰(zhàn)”的精神支柱，使廣大群眾看透他們冷酷自私、陰險毒辣的反動本性，進一步增強政治免疫力，避免上當受騙，也使那些受蒙蔽者早日醒悟，迷途知返。在這里，我們也要正告極少數(shù)頑固堅持暴力恐怖立場的人：現(xiàn)在是人民的江山、人民的政權(quán)，在強大的人民民主專政面前，任何人膽敢跳出來向黨和政府挑釁、向人民群眾搞“圣戰(zhàn)”，必將受到法律的嚴懲！必然逃脫不了螳臂擋車、自取滅亡的可恥下場！

　　(二)高舉各民族大團結(jié)的旗幟，最大限度地團結(jié)和依靠各族干部群眾，筑起反分裂斗爭的銅墻鐵壁。敵人接連發(fā)動暴力恐怖襲擊的最大陰謀，就是企圖煽動民族仇視、制造民族矛盾、挑起民族沖突、破壞民族團結(jié)，最終破壞當前新疆和諧穩(wěn)定的大好形勢，達到他們不可告人的分裂目的。面對嚴峻復(fù)雜的斗爭形勢，我們要時刻保持清醒的頭腦，始終高舉各民族大團結(jié)的旗幟，最大限度地團結(jié)和依靠最廣大的干部群眾，最大限度地孤立和打擊一小撮民族分裂分子，這是我們不斷奪取反分裂斗爭新勝利的最基本保證。我們堅信，全區(qū)各族干部群眾是衷心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義制度的，是堅決維護民族團結(jié)、熱愛祖國大家庭的，他們始終是反分裂斗爭的主力軍。沒有廣大人民群眾的擁護和支持，要取得反分裂斗爭的勝利是難以想象的。就在前不久疏勒“8·29”追逃戰(zhàn)斗中，正是維吾爾族群眾不顧個人安危，及時主動向公安機關(guān)報告犯罪分子的行蹤，才使我們迅速找到目標，將現(xiàn)場所有的暴力恐怖分子一網(wǎng)打盡。我們要看到，在新疆，搞民族分裂活動的畢竟只是極少數(shù)人，他們代表不了任何民族，他們是各族人民共同的敵人。為了實現(xiàn)其“新疆獨立”的罪惡目的，誰妨礙和反對他們，他們就拿誰開刀。在這個問題上，他們是不分民族的，毫無人性可言。在“8·4”等三起嚴重暴力恐怖案件中，先后有多名維吾爾族干部群眾受到襲擊傷害，其中6人不幸犧牲。這更進一步表明，我們與民族分裂主義的斗爭，既不是什么民族、宗教問題，也不是什么民主、人權(quán)問題，而是事關(guān)維護祖國統(tǒng)一與破壞祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)與破壞民族團結(jié)的大是大非問題，是一場你死我活的政治斗爭。各族干部群眾只有更加緊密地團結(jié)起來，筑起反分裂斗爭的銅墻鐵壁，才能堅決有力地打擊敵人，挫敗他們的各種分裂破壞圖謀，更好地鞏固和發(fā)展民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的大好局面。

　　民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線。歷史一再證明：團結(jié)就興盛、就繁榮，分裂就動亂、就衰敗；團結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍。加強民族團結(jié)，鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系，是新疆穩(wěn)定和發(fā)展的基本保證。我區(qū)各族干部群眾具有民族團結(jié)的光榮傳統(tǒng)，新疆半個多世紀以來所形成的民族團結(jié)的大好局面來之不易，我們一定要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)、珍視民族團結(jié)，自覺地為維護民族團結(jié)作貢獻。在新的形勢下，要進一步加強馬克思主義民族理論、黨的民族政策的宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，促進各民族互相信任、互相尊重、互相學習、互相支持、互相諒解，始終做到同呼吸、共命運、心連心。要堅持不懈地開展民族團結(jié)教育月活動，結(jié)合實際，突出重點，堅持年年有新內(nèi)容，年年有新發(fā)展，以月促年，常抓不懈，不斷提高民族團結(jié)教育工作的水平。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建民族團結(jié)模范單位和爭當民族團結(jié)模范個人的活動，大力宣傳和表彰民族團結(jié)的先進典型，以榜樣的力量感召和凝聚人心，積極營造增進民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一光榮，損害民族團結(jié)、破壞祖國統(tǒng)一可恥的社會氛圍。要堅持把民族團結(jié)工作融入政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個領(lǐng)域，以民族團結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍民團結(jié)、軍政團結(jié)、兵團與地方的團結(jié)、中央駐疆單位與地方的團結(jié)，凝聚方方面面的力量，共同推進全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)。

　　(三)大張旗鼓地宣傳新疆解放以來特別是改革開放以來在黨的領(lǐng)導(dǎo)下所取得的輝煌成就，進一步凝聚人心、鼓舞斗志。熱比婭之流把自己打扮成少數(shù)民族利益的代表者和維護者，大肆攻擊、惡毒詆毀中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，大造分裂輿論。對于新疆解放以來特別是改革開放以來所發(fā)生的巨大變化、取得的輝煌成就，他們極力抹煞；對于新疆各族人民日新月異、和諧安寧的幸福生活，他們?nèi)�盤否定；對于黨的路線、方針、政策，他們百般詆毀；對于黨和政府為民造福的各項舉措，他們瘋狂攻擊；對于我們反對分裂、打擊犯罪、保護人民的正義之舉，他們拼命誣蔑。他們妄圖通過否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會主義制度，從根本上搞亂干部群眾的思想，動搖人們的理想信念，為他們搞分裂爭人心、打基礎(chǔ)。對此，我們絕不能等閑視之，更不能聽之任之，一定要針鋒相對，有理有據(jù)地批駁這些反動謬論，用真實的聲音把他們的反動分裂宣傳壓下去。

　　半個多世紀以來，中國共產(chǎn)黨究竟為新疆各族人民做了什么？社會主義制度究竟給天山南北帶來了什么？誰在全心全意為各族人民謀幸福？誰是各族人民利益的真正維護者和代表者？事實勝于雄辯，歷史自有公論。解放前的新疆，生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下，經(jīng)濟長期蕭條，文化事業(yè)極端落后，現(xiàn)代工業(yè)一片空白，沒有一公里鐵路，沒有一座像樣的工廠，物質(zhì)產(chǎn)品匱乏，經(jīng)濟社會發(fā)展十分緩慢，各族人民生活極度貧困，可以說是掙扎在死亡線上。新疆解放之后特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民團結(jié)奮斗，大力進行社會主義建設(shè)，不斷加快改革發(fā)展步伐，在國家的關(guān)心支持和兄弟省區(qū)的無私援助下，依靠社會主義制度的巨大優(yōu)勢，改變了城鄉(xiāng)一窮二白的落后面貌，天山南北發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。現(xiàn)在的新疆，無論是生產(chǎn)力發(fā)展水平，還是社會文明進步程度；無論是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)以及水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展；無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，還是人民生活水平的提高，與解放前相比簡直不可同日而語，呈現(xiàn)出幾十倍甚至成百倍的增長和發(fā)展。這些輝煌成就舉世公認、有目共睹。這不僅是新疆歷史上任何時期都無可比擬的，也絲毫不遜色于周邊國家。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上改變了新疆各族人民的前途命運，決定了新疆歷史的發(fā)展方向，開創(chuàng)了新疆經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會進步、各族人民安居樂業(yè)的大好局面，使新疆進入了歷史上發(fā)展與穩(wěn)定的最好時期。半個多世紀的滄桑巨變，使新疆各族干部群眾深切地認識到：中國共產(chǎn)黨始終是新疆各族人民根本利益的忠實代表者和堅定維護者，始終是全心全意為新疆各族人民謀利造福的，中國共產(chǎn)黨人在新疆大地上的豐功偉績與天山共存、與日月同輝！沒有中國共產(chǎn)黨，沒有偉大的祖國，沒有社會主義制度，就沒有新疆今天的繁榮和發(fā)展，就沒有各族人民的幸福生活和美好未來。這是歷史熔鑄的結(jié)論。熱比婭之流自詡為“少數(shù)民族利益的代表者和維護者”，真是大言不慚、荒謬透頂！他們不但沒有為新疆各族人民做半點好事，反而通過制造動亂和暴亂嚴重干擾新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞各族人民幸福安寧的生活，他們才是禍害各族人民的千古罪人。

　　各級黨委、政府和各部門、各單位要充分利用今年開展紀念改革開放30周年宣傳教育活動的大好時機，大張旗鼓、深入持久地宣傳新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的輝煌成就，宣傳中國共產(chǎn)黨為民造福的豐功偉績，宣傳社會主義制度的巨大優(yōu)越性，宣傳黨的民族宗教政策在新疆的成功實踐，宣傳新疆各族人民為全面建設(shè)小康社會而共同奮斗的美好前景，理直氣壯地揭批熱比婭及“三股勢力”散布的各種反動謬論，使各族干部群眾深刻認識新疆解放以來特別是改革開放以來所發(fā)生的翻天覆地的變化，倍加珍惜今天來之不易的大好局面，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對黨和政府的信任，齊心協(xié)力建設(shè)更加繁榮富裕和諧的社會主義新疆。

　　(四)強化對敵斗爭，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。今年以來反分裂斗爭的實踐進一步證明：在新疆，沒有打擊就沒有穩(wěn)定，就沒有對敵斗爭的主動權(quán)。沒有對極少數(shù)民族分裂分子的堅決打擊，就無法維護最廣大人民群眾的根本利益。針對當前“三股勢力”瘋狂運用兇殘的暴力恐怖手段對我進行襲擊破壞，嚴重危害人民群眾的生命財產(chǎn)和國家安全，影響社會和諧穩(wěn)定的新情況新特點，我們要把打擊的這一手放在更加突出的位置，繼續(xù)堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，用鐵的手腕，狠狠打擊敵人的囂張氣焰，堅決把敵人的暴力恐怖破壞活動消滅在預(yù)謀階段和行動之前。特別是對形形色色的民族分裂組織和暴力恐怖團伙，要重拳出擊，置敵于死地，絕不讓敵人坐大成勢，形成現(xiàn)實危害。要加大對重點地區(qū)的集中整治，繼續(xù)選派精兵強將進村入戶，著力解決突出問題，盡快改變治安面貌，不斷壓縮“三股勢力”的生存空間。要加強情報信息工作，及時準確地獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動性的情報信息，做到敵動我知、未動先知，切實掌握對敵斗爭主動權(quán)。要進一步完善工作預(yù)案，做好應(yīng)對和處置突發(fā)事件的各項準備；一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要迅速調(diào)集優(yōu)勢力量，盡快控制局面，迅速平息事態(tài)，堅決防止反彈和蔓延。要狠抓實戰(zhàn)演練，增強防范和打擊能力，進一步提高反恐水平，力求以最小的代價取得最大的勝利。要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，大力推進社會治安防控體系建設(shè)，形成防范和打擊敵人的天羅地網(wǎng)。要注意輿論應(yīng)急引導(dǎo)工作，確保一旦發(fā)生敏感問題和突發(fā)事件，能夠在第一時間快速反應(yīng)，先聲奪人，從容應(yīng)對，有效引導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向。要嚴密防范、嚴厲打擊“三股勢力”借重大突發(fā)事件造謠誣蔑、制造恐怖氣氛的破壞行為。

　　(五)繼續(xù)依法加強對宗教事務(wù)的管理，堅決制止非法宗教活動，維護正常的宗教秩序。宗教問題歷來是新疆穩(wěn)定的晴雨表。近年來，無論是西方反華勢力、境內(nèi)外“三股勢力”，還是其它敵對勢力，利用宗教對我進行分裂滲透和破壞活動的力度不斷加大，宗教領(lǐng)域越來越成為對敵斗爭的一塊重要陣地。特別是“三股勢力”，始終把“新疆獨立”與“宗教自由”緊密聯(lián)系在一起，大搞非法宗教活動，煽動宗教狂熱，極力向群眾灌輸宗教極端思想，企圖挑起宗教沖突、煽起民族仇恨、制造社會動亂。從今年我們打掉的這些民族分裂組織、暴力恐怖團伙和“8·4”等三起嚴重暴力恐怖案件來看，幾乎都有非法宗教活動的背景，幾乎都受到了宗教極端勢力的挑唆煽動或直接指揮。這一情況必須引起我們的高度警惕。面對國內(nèi)外敵對勢力借口宗教問題對我進行的各種攻擊，面對“三股勢力”利用宗教與我爭奪群眾、從事分裂破壞活動的嚴峻現(xiàn)實，我們要理直氣壯地堅持黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持依法管理宗教事務(wù)不動搖，堅持國法大于教法、教法服從國法，絕不允許出現(xiàn)凌駕于憲法和法律法規(guī)之上的所謂“宗教自由”。我們要全面正確地貫徹黨的宗教方針、政策，認真總結(jié)、大力推廣這些年來在依法管理宗教事務(wù)中取得的成功經(jīng)驗和做法，深入研究、準確把握新形勢下宗教工作的特點和規(guī)律，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，進一步推動宗教工作走上規(guī)范化、法制化的軌道。

　　要始終把加強愛國宗教人士的思想和隊伍建設(shè)作為做好宗教工作的關(guān)鍵來抓，進一步完善愛國宗教人士選拔、聘用、管理、培訓、發(fā)放生活補貼等制度，努力形成并不斷壯大愛國愛教的宗教人士隊伍，使他們成為協(xié)助黨委和政府依法管理宗教事務(wù)的一支重要力量。從近幾年的情況看，凡是接受過我們的正規(guī)培訓教育的愛國宗教人士，在宗教活動中絕大多數(shù)是遵紀守法的，出問題的很少，證明我們這方面的工作是卓有成效的。在發(fā)揚成績的基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)抓緊抓好愛國宗教人士的培訓工作。從明年開始到2012年，全區(qū)對伊斯蘭教愛國宗教人士的大規(guī)模培訓工作將進入第三輪，一定要精心組織、周密安排，確保集中培訓2.9萬名宗教人士工作任務(wù)的順利完成。在培訓內(nèi)容上，要進一步突出政治培訓，加大形勢教育和時事政策教育力度，大力宣傳改革開放30年來新疆經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的巨大成就，大力宣傳中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的無比優(yōu)越性，大力宣傳新疆各族干部群眾共同建設(shè)小康社會的美好前景，切實提高受訓宗教人士的思想政治覺悟。要堅持把愛國宗教人士作為肩負特殊使命的非黨基層干部來對待，不斷提高他們的政治地位和生活待遇，充分發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。從明年1月起，自治區(qū)將再一次提高對愛國宗教人士的生活補助標準，并適當擴大補助面，這將進一步增強廣大愛國宗教人士的政治意識和責任意識，更好地調(diào)動他們的積極性。要大力推廣阿克蘇地區(qū)重視加強對信教群眾教育引導(dǎo)工作的成功經(jīng)驗，在全區(qū)廣大信教群眾中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展民族宗教政策法規(guī)教育和公民道德教育，大力普及科學文化知識特別是現(xiàn)代科學知識，幫助他們正確理解黨的民族宗教政策和國家法律法規(guī)，自覺遵紀守法，做合格的公民。在保護合法宗教活動的同時，我們要深入開展制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的斗爭，進一步加大對非法宗教活動的整治力度，依法制止地下教經(jīng)、講經(jīng)活動，堅決取締境外宗教組織非法傳教，嚴厲打擊披著宗教外衣、利用宗教進行的各種分裂破壞活動，絕不能讓狂熱的宗教思想形成氣候，絕不能讓宗教極端勢力坐大成勢。總之，我們要依法切實加強對宗教活動、宗教場所和宗教人士的管理，始終掌握宗教工作的主動權(quán)，把愛國宗教人士和廣大信教群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍，共同維護社會穩(wěn)定。

　　(六)堅持抓基層、打基礎(chǔ)，扎扎實實推進農(nóng)村和城市社區(qū)基層黨組織建設(shè)。這項工作直接關(guān)系新疆長治久安的根基是否牢固，任何時候都不能有絲毫松懈，必須全力以赴、持之以恒地抓緊抓好。現(xiàn)在看，全區(qū)基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，極少數(shù)地方基層班子軟弱渙散的狀況需要進一步扭轉(zhuǎn)，城市社區(qū)黨建工作的任務(wù)非常艱巨，對社會面的管理和控制亟待加強。在新疆，加強基層組織建設(shè)，最關(guān)鍵的就是要在基層牢牢確立黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，使基層黨組織真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘；加強基層班子建設(shè)，最關(guān)鍵的就是要把基層干部配齊配強，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。這是確保新疆長治久安的一條重要法寶。我們要緊密結(jié)合新疆實際，堅持把農(nóng)村村級和城市社區(qū)基層組織建設(shè)作為重中之重，按照“精簡上層、充實基層”的原則，選派好人好馬上一線，特別要發(fā)揮少數(shù)民族干部的優(yōu)勢，注意選派黨性覺悟高、政治敏銳性強、群眾工作經(jīng)驗豐富的少數(shù)民族干部到基層工作，增強基層領(lǐng)導(dǎo)力量。在農(nóng)村，要進一步抓好以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，凡是有條件的地方都要積極推行村黨支部書記兼任村委會主任，實行村“兩委”成員交叉任職，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機結(jié)合，確保黨對農(nóng)村基層的堅強領(lǐng)導(dǎo)。要重點選好配強村黨支部書記，切實把那些能帶領(lǐng)群眾增收致富、政治立場堅定、旗幟鮮明地反對民族分裂、敢于抵制非法宗教活動、能及時掌握并報告敵社情動態(tài)、善于化解矛盾糾紛的優(yōu)秀黨員選拔到這一領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并注意指導(dǎo)、幫助他們在實踐鍛煉中不斷提高處理復(fù)雜問題的能力，使他們在基層樹立絕對的權(quán)威。要積極創(chuàng)造條件，切實為農(nóng)村基層干部解決工作、生活中存在的實際困難和問題。從今年7月1日起，自治區(qū)決定全面提高村干部補貼標準和農(nóng)村“三老人員”補助標準，使村干部補貼在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均每人每年再增加1000元，自治區(qū)財政用于農(nóng)村“三老人員”的補助將由每年的3000萬元提高到5000萬元，各地財政配套的補助資金也相應(yīng)增加，從而進一步堅定廣大農(nóng)村基層干部跟黨走的決心和信心。

　　在城市，要著力加強社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)是城市建制的最基層，是各項工作的承接點和社會穩(wěn)定的保障點，情況遠比農(nóng)村復(fù)雜，管理難度要比農(nóng)村大得多，特別是城鄉(xiāng)接合部的社區(qū)最容易藏污納垢，也是比較容易出問題的地方。強化社區(qū)黨組織建設(shè)，在我區(qū)顯得尤為緊迫，任務(wù)更為艱巨。自治區(qū)黨委對此已做了安排部署，各地各部門要迅速行動，各項工作要求必須在年內(nèi)不折不扣落實到位。在社區(qū)，要正式設(shè)立黨的建制，通過精簡上層機關(guān)等辦法，把政治素質(zhì)好、具備一定基層工作經(jīng)驗、熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的干部連人帶編劃到社區(qū)，做到每個社區(qū)有5-7名脫產(chǎn)干部，使在職干部真正成為社區(qū)的骨干。要特別注意選配好社區(qū)黨組織書記。社區(qū)黨組織書記必須由國家干部擔任。轄區(qū)范圍大、重點復(fù)雜區(qū)域的社區(qū)黨組織書記可以高配。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正做到堅強管用。要把平安社區(qū)建設(shè)作為社區(qū)基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，加強群防群治，提高社會管理能力，做到對每家每戶都要心中有數(shù)，對敵情社情要了如指掌，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線。要實行輪流選派各級機關(guān)、事業(yè)單位年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉制度。各級財政要切實保障社區(qū)黨組織的工作經(jīng)費。

　　我們要通過堅持不懈的抓基層、打基礎(chǔ)，不斷增強基層黨組織和基層班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使之真正成為基層群眾的主心骨和堅強靠山，使我們的政權(quán)基礎(chǔ)更加堅實、穩(wěn)固。