都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建，半絲半縷，一磚一瓦，于細(xì)節(jié)于藍(lán)圖，深深牽動(dòng)了各路專家的心。日前在滬舉行的有關(guān)論壇上，來自上海和成都兩地的專家紛紛獻(xiàn)出錦囊妙計(jì)……

　　規(guī)劃：重建的戰(zhàn)略藍(lán)圖

　　在全球招標(biāo)的基礎(chǔ)上，《都江堰市災(zāi)后重建總體規(guī)劃》由同濟(jì)大學(xué)主持編制。

　　同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)、上海世博會(huì)總規(guī)劃師吳志強(qiáng)在演講中透露，這份規(guī)劃的編制工作已進(jìn)入尾聲，都江堰不僅要打造國(guó)際旅游城市，而且其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)是成為成都平原第二中心城市。

　　吳志強(qiáng)解釋，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，運(yùn)用“全域成都”的理念，總體規(guī)劃進(jìn)一步明確了都江堰城市發(fā)展定位、空間架構(gòu)、組團(tuán)布局和遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　城市定位為：國(guó)際旅游目的地城市，災(zāi)后重建的典范城市。

　　城鄉(xiāng)空間架構(gòu)為：以三山為依襯，岷江為軸心，七水為脈絡(luò)，田園為基底，七射五環(huán)干路為骨架，扇形組團(tuán)式進(jìn)行布局。

　　城市發(fā)展格局為：在老城區(qū)，通過恢復(fù)重建、改造提升，著力構(gòu)建“一心五軸、五河十岸、顯山露水”的城市格局。在城市新區(qū)，圍繞打造現(xiàn)代生態(tài)天府水鄉(xiāng)，建設(shè)配套一流、功能完善、生態(tài)環(huán)保的“綠色”新城。

　　城市發(fā)展規(guī)模為：到2010年，城市建成區(qū)達(dá)42平方公里，容納人口35萬(wàn)人；到2020年，城市建成區(qū)達(dá)54平方公里，容納人口45萬(wàn)人；遠(yuǎn)景規(guī)模將達(dá)到102平方公里，容納人口110萬(wàn)人以上。

　　市區(qū)建設(shè)路以內(nèi)地區(qū)大部分建筑高度控制在6米以下，相鄰的局部建筑協(xié)調(diào)區(qū)控制在6至14米的高度；新建設(shè)的地區(qū)建筑高度控制在15-20米之間……成都市規(guī)劃局總規(guī)劃師王松濤透露，這是災(zāi)后都江堰中心城區(qū)總體規(guī)劃送審稿內(nèi)容之一。

　　王松濤說：“我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是都江堰全面崛起，使之災(zāi)后重建后具有成都平原第二中心城市的實(shí)力。”

　　產(chǎn)業(yè)：重建的根本

　　都江堰市委書記劉俊林介紹，突如其來的特大地震災(zāi)害，讓都江堰市的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)造成了重大打擊，特別是旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)遭受了全域性的重創(chuàng)，有10多萬(wàn)旅游從業(yè)人員(包括旅游直接從業(yè)和間接從業(yè)人員)受地震以后旅游業(yè)景氣因素的影響而失去了就業(yè)崗位。

　　上海市政府發(fā)展研究中心副巡視員顧性泉教授認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是都江堰災(zāi)后重建的根本，通過發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自身“造血”功能是災(zāi)后重建的關(guān)鍵。

　　目前，都江堰已經(jīng)明確在工業(yè)方面，突出以機(jī)電制造為主導(dǎo)的集約環(huán)保型工業(yè)發(fā)展，引進(jìn)工業(yè)園區(qū)整體打造、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房建設(shè)等項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)集中集約發(fā)展；在農(nóng)業(yè)方面，著重依托獼猴桃、中藥材、茶葉、生豬等特色優(yōu)勢(shì)資源，加快引進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模化種植基地項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。成都市經(jīng)濟(jì)信息中心主任、成都市經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)閻星在演講中分析，都江堰社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子好、稟賦厚、資源富集，只需假以時(shí)日，該市經(jīng)濟(jì)必將獲得根本性提升。

　　都江堰市市長(zhǎng)許興國(guó)說，按照災(zāi)后重建規(guī)劃，該市及時(shí)梳理出534個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，涵蓋了旅游、文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、城建等領(lǐng)域，投資達(dá)1000多億元。譬如在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，都江堰將積極引進(jìn)文化創(chuàng)意、軟件外包、五星級(jí)酒店、體育運(yùn)動(dòng)、會(huì)議展覽、山地旅游、特色餐飲、旅游小鎮(zhèn)整體開發(fā)等項(xiàng)目。“這些重建項(xiàng)目?jī)H靠政府投入是難以滿足的，大量資金需要通過市場(chǎng)的辦法解決。”

　　為了吸引社會(huì)資金參與重建，都江堰市在國(guó)家、四川省和成都市的災(zāi)后重建政策基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)了6個(gè)鼓勵(lì)和支持災(zāi)后重建的政策，涵蓋了工業(yè)集中發(fā)展、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、商貿(mào)旅游文化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等6大領(lǐng)域，在土地利用、稅收、財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方方面面都給予支持。

　　上海：重建的堅(jiān)強(qiáng)后盾

　　2008年上海旅游節(jié)期間，花車隊(duì)伍里有旅游節(jié)組委會(huì)制作的都江堰花車，觀眾席中有20名都江堰小朋友，期間，春秋等旅行社將在旅游集市上開設(shè)都江堰專區(qū)。上海旅游節(jié)暖意濃濃，成為關(guān)愛都江堰的舞臺(tái)，旅游節(jié)為川滬之間再架一座愛的橋梁。

　　這只是當(dāng)前上海傾情援助都江堰的一個(gè)縮影。參加論壇的每位專家，都為上海在都江堰災(zāi)后重建過程中如何發(fā)揮作用出謀劃策。

　　顧性泉說，上海目前與世界上47個(gè)國(guó)家的59個(gè)城市結(jié)成了友好城市，既然都江堰定位于國(guó)際旅游城市，是不是可以發(fā)動(dòng)這些友好城市，對(duì)都江堰進(jìn)行推介和幫助呢？再比如，再有不到600天，上海世博會(huì)即將召開，如何在世博會(huì)中體現(xiàn)都江堰因素呢？如何最大限度地利用好世博會(huì)這個(gè)平臺(tái)，為都江堰的災(zāi)后重建多“撐一把”呢？

　　目前，為了加快與上海的工業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，都江堰市政府決定在都江堰工業(yè)集中發(fā)展區(qū)專門規(guī)劃4.4平方公里的“上海西部國(guó)際工業(yè)社區(qū)”，重點(diǎn)吸引上海籍工業(yè)企業(yè)投資入駐，借此平臺(tái)，促進(jìn)都江堰市工業(yè)體系重建，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群。都江堰市上上下下感到，有了上海這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾，都江堰災(zāi)后重建的每一步都走得很“巴適”！(邱曙東 吳長(zhǎng)亮)